债重难消 破茧有兆

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  冰冻三尺非一日之寒,积重难返,更非一朝一夕就能解决。经济发展之所以无以为继,无非因为全球正面临人类历史空前的经济泡沫──不胜负荷的政府债务,加上永难兑现的福利承诺。
  目前,国际上有三大经济体必须急谋对策,为实行变革制订配合国情的时间表。这三大经济体依次为日本、欧洲及美国。虽然有指中国经济也面临无以为继的问题,可入于“四大”之列,但笔者却不敢苟同,因为中国经济充其量只算面临轻微衰退,程度与“三大”仍相去甚远。
  日本经济日薄西山
  近20年来,日本的夕阳经济历经“残照”阶段之后,至今终于可算正式“西沉”。即使其负债过重的问题早已众所周知,但日本仍一意孤行,继续大举借贷,更一再在刺激方案与基建设施上大洒金钱,得过且过,以致期间经济未见寸进。该国股市近23年来的跌幅高达75%,虽然去年反弹了23%,由于上世纪末起日经指数表现一直令投资者大失所望,偶见回升也总算值得庆幸。(图1)
  目前,日本政府债务占GDP比例已高达230%,每年增幅超过10%;今年贷款额占财政预算比例更接近45%。
  在新任首相安倍晋三领导下的日本政府,不但已明令日本央行将通胀目标锁定为2%,更表明有意撤换该行现任理事会成员,改为委任政府相关政策的支持者入局,为大举印钞铺路,以致日元已应声贬值超过10%。
  货币供应量或货币价格皆可人为操控,但二者只能任择其一,尤其在大举印钞时,更不能两者并施。按照自然规律,既然通胀率处于2%的水平,投资者自然预期10年期债息亦应有2%以上。若10年期债息升至2%,日本单在付息的开支就会超过税收一半。依笔者看,这无论如何也不可算作明智的理财方案。
  为何日本经济至今才大难临头,而非早在10年前就已失陷?据笔者观察所得,今年日本经济将同时面临下列各种因素的冲击:
  1.日本人储蓄率在1990年曾高达15%以上,但现已低至1%。基于退休保障制度的性质,日本人往往将大部分积蓄投放于日本政府债券。一旦储蓄率跌至负数,或已不足以悉数购买已发债券,日本政府就只能将债务货币化或削减开支。由于削减如此庞大开支势将引致严重衰退,同时令通缩进一步恶化,日本新政府已表明不会出此下策。
  2.日本外贸及经常账近期均录得赤字,而日本一向引以为豪的出口表现似亦大受挫折,以致日本政府即使有意操控日元汇价,亦难以得心应手。事实上,日本政府令日元贬值的意图已甚为明显,日本老百姓势将遭受能源价格大涨之苦。
  不知一张时值11美元的1000日元纸币,未来还值多少?相信大幅贬值是意料中事。
  日本经济已劫数难逃:灾劫之一是货币化,这将不利于日本进口外国产品如能源、钢铁、商品、食品等等;灾劫之二是来自平衡预算的通缩,将进一步导致经济萧条。
  希腊效应扩散
  笔者先后在四年前和两年前在所著《残局》(Endgame)一书中,率先指出希腊和西班牙经济问题之所在;当时分析均以两国预算的来龙去脉为根据。在此也不妨特别指出,法国也将步希腊后尘。虽然乱象的成因各有不同,但深陷债务泥沼的现实则并无二致。除非有任何石破天惊或出人意料的突破性发展,否则法国经济已注定与希腊同一命运。
  法国已根本无法在预算上达标,必定丧失AAA信贷评级。一旦利率飙升2厘,法国自会以给予西班牙及意大利的援助措施为例,要求欧洲央行购买法国国债。
  总统奥朗德带领下的政府今后还有何对策,当然值得密切留意。到底是削减开支、削减退休金,将退休年龄暂时回复到62岁?抑或在增加赤字开支和借贷下勉强维持经济增长之余,也等候欧洲央行出手援助?德国又会否愿意资助法国?欧洲经济既已普遍陷入无以为继的境地,年内定将成为环球经济波动的根源之一。
  美应正视财赤问题
  在笔者看来,2013年是美国经济的临界时刻,若要将削赤目标纳入正轨,就必须在今年之内成事。2014年正值美国中期选举年,自然难以就重大议题取得任何实质进展。但总统奥巴马可会愿意在2015年作出妥协?笔者恐怕到时已经为时已晚,在日、法及欧洲大陆经济乱象纷呈之后,不论联储局有何行动,债市要求更高孳息率只是迟早的事。
  若共和党人真能正视财赤问题所在,就可知美国财政势将在今年触发连串危机。究竟共和党人会否愿意在政治议题上做出让步,或任由政府无法运作而关闭?上世纪九十年代已有前科,政府运作曾两度陷于停顿,随后一切又回复运作如常。笔者在此就福利承诺难以兑现的问题,特向共和党众议院议员献计于下。
  首先,我认为众议院大可在通过预算案问题上作两手准备:先通过一份保留现有税务政策的预算,以便在7年之内达成平衡预算的目标;随后再通过一份包含翻天覆地、全面改革税制而有利经济增长的预算案,例如将企业税率定为15%但并无任何税务优惠,同时废除所有税式支出(tax expenditure),务求达到变天的目标为止。
  然后就可将两份预算案呈交参议院审议同时备案,表示若获该院通过并由总统签署作实,则共和党众议院议员自会投票支持将债务上限延长一段时期。毕竟形势比人强,民主党确在参议院中占有55个议席的多数派优势;共和党人应消除党内意见分歧,团结一致,然后提交足以让总统公开表态支持的议案。
  于是债务上限这个烫手山芋就交由参议院和总统解决。一旦参议院议员与总统能争取到哪怕只得5名共和党人投票支持而通过预算案,就随时可以提高债务上限。即使预算案完全超出上述建议范围,但方法必须公开。说到底,参议院正是议员做出妥协之所,但愿各有关方面能以大局为重,携手商讨解决办法。
  至于美国最终的加税幅度,可能会比主流传媒报道得要高,所占GDP比例或将高达1.5%,以致美国经济在今年上半年也难望增长蓬勃,甚至可能在一至两季内陷于衰退。总而言之,整体经济预料表现疲弱。
  变革时代可期
  由于保险公司因应法定医保范围与成本增幅而势将上调2014年保费,“奥巴马医改法案”(Obamacare)中因所涉医疗保险成本而隐含的额外税率,预计在今年上半年将超过1%。就以笔者公司的医疗保费为例,至今亦已大幅上涨。
  奥巴马医改法案由于涉及官僚体制的种种繁复程序,实行起来自然困难重重。虽然笔者深明医疗改革确有必要,但既然医疗占美国经济比重高达15%,大幅调整难免令部分人吃亏。除了加税之外,这项医改法案将导致美国今年经济表现持续疲弱。
  不过,在本世纪前20年告终之际,也许更早之时,看似无以为继的经济发展,应已重拾正轨,变得较为易于掌控。长期熊市周期亦将告一段落;到时,医疗保障及医学发展也定将面临翻天覆地的变革关口,而科幻小说式的科技时代亦将蓄势待发。
  (作者系美国千嬉波顾问有限公司总裁)
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