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简要介绍国内外建设工程合同管理模式,分析当前建设工程承包模式的现状、铁路施工总价承包存在的弊端,从认识误区和政策配套方面分析铁路推行单价承包存在的主要制约因素,分析铁路推行单价承包的环境条件,提出应大力推广单价承包模式、完善相关制度办法、完善工程量清单计价指南、完善单价承包合同范本、研究材料价差调整原则和方式、加强建设管理力量等推行单价承包方面的建议和意见。