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从法国社会保险的起源和动力机制入手,论述了二战前法国社会保险制度相对滞后性的原因:针对一战后被提上日程的社会保险问题,个人主义传统极强的互助会表示强烈反对,社会保险最重要的源泉难以迅速合流;其次,弊端丛生的议会制度阻碍了社会保险立法,社会保险制度的法律框架难以成型.此外,多元化的工人运动分散了斗争目标,社会保险的动力遭到弱化.