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摘 要:介绍衡阳市现代服务业发展现状及产业布局,并对衡阳市现代服务发展提出对策和建议。
关键词:衡阳市;现代服务业;支柱产业;选择;布局
一、衡阳市现代服务业发展现状
(一)总量规模迅速扩大,发展速度逐步加快
改革开放以来,伴随着衡阳市经济迅速发展,服务业总体规模迅速扩大。2009年全市实现三产业增加值427.19亿元,是1978年的133倍,年均增速12.4%。“十一五”前四年衡阳市累计实现三产业增加值1321亿元,四年中最低的增速也有12.6%,最高的达到了17.2%,四年平均增速为13.9%,比“十五”期间平均增速高出了3.2个百分点,提前一年完成了全市服务业“十一五”计划目标。
(二)产业比重不断提高,对国民经济增长的贡献率提升
1978年全市三产业占GDP的比重只有20.1%,比一产业占GDP的比重少了27个百分点,比二产业的比重少了13个百分点,对经济增长的贡献率只有20%左右。1999年全市三产业占GDP的比重首次超过一产业占GDP的比重1.2个百分点,超过工业占GDP的比重5个百分点,达到33.91%,对经济增长的贡献率达到40%左右。2009年三产业占全市GDP的比重达到36.6%,与工业占GDP的比重(37%)基本持平,比一产业的比重高出16个百分点,对经济增长的贡献率为34.1%。
(三)行业结构持续优化,现代服务业比重提升
现代服务业占整个服务业的比重不断提升,成为推动服务业增长的主导力量。2009年衡阳市现代服务业占整个服务业的45%,尽管比传统服务业占比重低10个百分点处于次要地位,但比2007年的41.2%、2008年的42.6%分别增加了3.8、2.4个百分点。
二、衡阳市现代服务业产业布局
由于通常人们对支柱产业选择所提出的一些理论,都是从国家出发的,因此在应用于区域支柱产业选择时具有一定局限性。目前流行的区域支柱产业选择理论有“比较生产费用理论”和“扶植幼小产业理论”。“比较生产费用理论”强调发挥地区优势,发展生产费用比其他区域“相对有利”的产业,把优势产业作为支柱产业,它强调支柱产业的优势性和地域性。本文研究选取了五个单项指标,包括产业份额、产业增长弹性、完全就业系数、感应度系数以及影响力系数,并充分考虑衡阳的区域特征,结合目前公共类服务业以服务性而非营利性的事业单位为主,需将公共服务业列为政府每年财政预算分块分批有计划重点支持发展的行业这一原则,衡阳市支柱产业的选择,分别是住宿餐饮业、租赁商务业、信息软件业、科研和技术服务业。根据产业布局与城市发展相互促进、利于产业集群聚集和可持续发展的原则,依托前述支柱产业的选择,对衡阳市现代服务业发展进行产业布局。
(一)理规划流通产业发展规划和城区商业网点建设
以城区解放路与蒸湘路交岔口为中心向外幅射,大力发展连锁经营、物流配送和电子商务,积极推进现代流通业的发展。完善商业零售业态的结构和布局,继续大力兴办各种零售超市、大型综合超市、仓储式商场和便利店、专业店、专卖店。加快培育和发展大型连锁经营企业和企业集团,提高整个商业零售业的核心竞争力。加强物流基础设施建设,科学规划物流园区,培养和发展第三方物流企业,将衡阳打造成区域性的现代物流中心。同时,加强农村商品市场体系和商业网点建设,改革农村流通体制,活跃农村市场,促进农村流通业的快速、健康发展。
(二)整合旅游线路,形成“衡阳一日游、二日游、三日游”旅游精品线路,使“吃住行游购娱”旅游产品六要素高度发达
推出区域联合旅游产品,科学融入中华旅游圈、中南旅游圈、湖南旅游圈,共享旅游客源市场。旅游商品丰富多彩,能充分满足游客需求,效益良好。
(三)加快发展现代信息服务,大力推进领域信息化、区域信息化、企业信息化和社会信息化进程
建成一个集高速、宽带、大容量、多媒体、智能化的高速信息网络平台,实施电子政务、电子商务框架、科教信息系统、社会保障信息系统等“四大信息系统应用工程”。开发一批大型公共数据库,推动政府、企业和个人上网,建设好农业、工业、科技、医疗、企业和个人信用等专业信息服务网,提高行政、社会公共服务、传统生产和服务的自动化、智能化、网络化水平。进一步提高广告业发展层次,应用新型媒体和技术,规范广告内容,提高制作水平。培养形成一批骨干广告企业。规范引进和发展法律、会计、评估、工程、市场调查等咨询、中介服务,加快与国际惯例接轨,提高知识含量和技术含量,促进咨询中介服务的市场化、产业化、规模化。同时,积极鼓励衡阳市高等院校、科研院所发挥自身优势和潜力,大力挖掘咨询服务领域潜力。
(四)实施旅游产品信息化、电子化、智能化、网络化、市场化、国际化“六化”战略
不断提高旅游产品质量,更加规范市场规则,使游客满意率达到95%以上,拥有较高的知名度、美誉度,形成衡阳旅游产品品牌。打造衡阳“东南亚后花园、粤港澳大靠山”和“生态福地、文化重地、宗教圣地”旅游形象。
三、衡阳市现代服务发展对策建议
(一)加强对现代服务业的规划,营造良好的发展环境
高度重视政府在规划布局的主导作用和宏观调控的引导作用,加强对商贸、旅游、现代物流、房地产等重点行业的规划;留足服务业发展空间;加快交通、通信等方面的基础设施建设,为服务业的快速发展奠定良好基础;坚持规划先行、资源整合的原则,推进服务业项目建设,注重与城市总体规划、土地利用总体规划相街接,合理布局协调发展。贯彻落实好国家、省有关促进服务业发展的各项政策措施,进一步研究制定衡阳市服务业发展的政策措施,加快推进服务业改革,鼓励发展新兴行业,增强发展活力。加强对涉及服务业发展的价格和收费管理,规范收费公示制度,完善监督机制,加大价格违法的查处力度。继续推进衡阳市旅游饭店等服务行业的改革改制步伐,加快金融、邮政及市政公共事业等垄断行业的体制改革和机制转换,深化文化、教育、科技、卫生等公共服务业改革,实行政企分开,引入竞争机制,提高市场化程度,形成公平公正、统一开放的竞争环境。
(二)提高对现代服务业的认识,加大服务业投入力度
转变“重生产,轻流通”的传统观念,树立制造业与服务业互动互融的新理念,自觉地用现代服务业提升制造业水平,用先进制造业为现代服务业提供更广阔的发展空间;转变一、二产业“大而全”“小而全”的传统观念,树立专业分工、服务外包的新理念,自觉地用完善的专业化服务促进现代农业和先进制造业的发展。充分运用市场机制,广开投融资渠道,逐步形成以企业投入为主体,民间资本和境外投资共同参与的多元化投融资体制,为服务业的快速发展提供资金支持;充分运用服务业引导资金,逐步增加对服务业的资金投入,对服务业重点领域的建设项目给予重点扶持。各市区政府也要相应建立服务业引导资金,充分利用社会资金扶持服务业发展。
(三)加强组织领导培养优秀人才促进现代服务业发展
制定服务业人才规划和中长期培训计划,将服务业重点行业人才的引进和培训列入人事劳动培训的重要内容。对现代服务业所急需的人才,利用衡阳市区域人才市场平台招聘,或组织专门的招聘团组、专场招聘会,到相关的城市、大学招聘,以多种方式引进。充分发挥各类人才作用,以事业发展留住人才。建立健全衡阳市服务业发展工作机构,统筹协调全市服务业发展工作,研究衡阳市服务业发展战略、规划和政策,衔接各行业发展规划。
(四)以项目推进现代服务业的发展,培育大型企业集团
强化对重大服务业项目的组织协调,完善服务业重点建设项目库,做到建设一批、推进一批、规划一批。每年研究提出重点推进的服务业大项目,目标分解,落实责任,定期跟踪,及时协调解决问题,推进服务业加快发展。顺应服务业国际化、现代化发展趋势,进一步扩大服务业对外开放,不断推进招商引资。积极吸引跨国公司总部、跨国采购中心、名牌旅行社、世界知名中介机构、研发中心等来衡落户,或通过参股、售让等方式,借助国际知名品牌效应带动提升本地服务业。整合衡阳市服务业优势资源,鼓励强强联合,发展大型企业集团,壮大旅游、商贸流通、现代物流、房地产等重点产业的整体实力。积极参与国际竞争,推进国际贸易发展,鼓励有条件的企业开展网络贸易,开拓国际市场,做大服务业外包业务,力争“十二五”期间有较大突破。
参考文献:
[1]何燕子.产业选择与区域经济非均衡增长[J].经济经纬,2005,(2).
[2]潘小林,徐建平,诸海灵.传统工业中支柱产业选择与发展——以温州市龙湾区为例[J].浙江经济,2009,(9).
[3]申朴,孔令丞.现代服务业为主导:产业结构优化路径的选择[J].国家行政学院学报,2010,(1).
[4]陈畴镛.把发展现代服务业作为一个突出重点[J].政策瞭望,2005,(5).
关键词:衡阳市;现代服务业;支柱产业;选择;布局
一、衡阳市现代服务业发展现状
(一)总量规模迅速扩大,发展速度逐步加快
改革开放以来,伴随着衡阳市经济迅速发展,服务业总体规模迅速扩大。2009年全市实现三产业增加值427.19亿元,是1978年的133倍,年均增速12.4%。“十一五”前四年衡阳市累计实现三产业增加值1321亿元,四年中最低的增速也有12.6%,最高的达到了17.2%,四年平均增速为13.9%,比“十五”期间平均增速高出了3.2个百分点,提前一年完成了全市服务业“十一五”计划目标。
(二)产业比重不断提高,对国民经济增长的贡献率提升
1978年全市三产业占GDP的比重只有20.1%,比一产业占GDP的比重少了27个百分点,比二产业的比重少了13个百分点,对经济增长的贡献率只有20%左右。1999年全市三产业占GDP的比重首次超过一产业占GDP的比重1.2个百分点,超过工业占GDP的比重5个百分点,达到33.91%,对经济增长的贡献率达到40%左右。2009年三产业占全市GDP的比重达到36.6%,与工业占GDP的比重(37%)基本持平,比一产业的比重高出16个百分点,对经济增长的贡献率为34.1%。
(三)行业结构持续优化,现代服务业比重提升
现代服务业占整个服务业的比重不断提升,成为推动服务业增长的主导力量。2009年衡阳市现代服务业占整个服务业的45%,尽管比传统服务业占比重低10个百分点处于次要地位,但比2007年的41.2%、2008年的42.6%分别增加了3.8、2.4个百分点。
二、衡阳市现代服务业产业布局
由于通常人们对支柱产业选择所提出的一些理论,都是从国家出发的,因此在应用于区域支柱产业选择时具有一定局限性。目前流行的区域支柱产业选择理论有“比较生产费用理论”和“扶植幼小产业理论”。“比较生产费用理论”强调发挥地区优势,发展生产费用比其他区域“相对有利”的产业,把优势产业作为支柱产业,它强调支柱产业的优势性和地域性。本文研究选取了五个单项指标,包括产业份额、产业增长弹性、完全就业系数、感应度系数以及影响力系数,并充分考虑衡阳的区域特征,结合目前公共类服务业以服务性而非营利性的事业单位为主,需将公共服务业列为政府每年财政预算分块分批有计划重点支持发展的行业这一原则,衡阳市支柱产业的选择,分别是住宿餐饮业、租赁商务业、信息软件业、科研和技术服务业。根据产业布局与城市发展相互促进、利于产业集群聚集和可持续发展的原则,依托前述支柱产业的选择,对衡阳市现代服务业发展进行产业布局。
(一)理规划流通产业发展规划和城区商业网点建设
以城区解放路与蒸湘路交岔口为中心向外幅射,大力发展连锁经营、物流配送和电子商务,积极推进现代流通业的发展。完善商业零售业态的结构和布局,继续大力兴办各种零售超市、大型综合超市、仓储式商场和便利店、专业店、专卖店。加快培育和发展大型连锁经营企业和企业集团,提高整个商业零售业的核心竞争力。加强物流基础设施建设,科学规划物流园区,培养和发展第三方物流企业,将衡阳打造成区域性的现代物流中心。同时,加强农村商品市场体系和商业网点建设,改革农村流通体制,活跃农村市场,促进农村流通业的快速、健康发展。
(二)整合旅游线路,形成“衡阳一日游、二日游、三日游”旅游精品线路,使“吃住行游购娱”旅游产品六要素高度发达
推出区域联合旅游产品,科学融入中华旅游圈、中南旅游圈、湖南旅游圈,共享旅游客源市场。旅游商品丰富多彩,能充分满足游客需求,效益良好。
(三)加快发展现代信息服务,大力推进领域信息化、区域信息化、企业信息化和社会信息化进程
建成一个集高速、宽带、大容量、多媒体、智能化的高速信息网络平台,实施电子政务、电子商务框架、科教信息系统、社会保障信息系统等“四大信息系统应用工程”。开发一批大型公共数据库,推动政府、企业和个人上网,建设好农业、工业、科技、医疗、企业和个人信用等专业信息服务网,提高行政、社会公共服务、传统生产和服务的自动化、智能化、网络化水平。进一步提高广告业发展层次,应用新型媒体和技术,规范广告内容,提高制作水平。培养形成一批骨干广告企业。规范引进和发展法律、会计、评估、工程、市场调查等咨询、中介服务,加快与国际惯例接轨,提高知识含量和技术含量,促进咨询中介服务的市场化、产业化、规模化。同时,积极鼓励衡阳市高等院校、科研院所发挥自身优势和潜力,大力挖掘咨询服务领域潜力。
(四)实施旅游产品信息化、电子化、智能化、网络化、市场化、国际化“六化”战略
不断提高旅游产品质量,更加规范市场规则,使游客满意率达到95%以上,拥有较高的知名度、美誉度,形成衡阳旅游产品品牌。打造衡阳“东南亚后花园、粤港澳大靠山”和“生态福地、文化重地、宗教圣地”旅游形象。
三、衡阳市现代服务发展对策建议
(一)加强对现代服务业的规划,营造良好的发展环境
高度重视政府在规划布局的主导作用和宏观调控的引导作用,加强对商贸、旅游、现代物流、房地产等重点行业的规划;留足服务业发展空间;加快交通、通信等方面的基础设施建设,为服务业的快速发展奠定良好基础;坚持规划先行、资源整合的原则,推进服务业项目建设,注重与城市总体规划、土地利用总体规划相街接,合理布局协调发展。贯彻落实好国家、省有关促进服务业发展的各项政策措施,进一步研究制定衡阳市服务业发展的政策措施,加快推进服务业改革,鼓励发展新兴行业,增强发展活力。加强对涉及服务业发展的价格和收费管理,规范收费公示制度,完善监督机制,加大价格违法的查处力度。继续推进衡阳市旅游饭店等服务行业的改革改制步伐,加快金融、邮政及市政公共事业等垄断行业的体制改革和机制转换,深化文化、教育、科技、卫生等公共服务业改革,实行政企分开,引入竞争机制,提高市场化程度,形成公平公正、统一开放的竞争环境。
(二)提高对现代服务业的认识,加大服务业投入力度
转变“重生产,轻流通”的传统观念,树立制造业与服务业互动互融的新理念,自觉地用现代服务业提升制造业水平,用先进制造业为现代服务业提供更广阔的发展空间;转变一、二产业“大而全”“小而全”的传统观念,树立专业分工、服务外包的新理念,自觉地用完善的专业化服务促进现代农业和先进制造业的发展。充分运用市场机制,广开投融资渠道,逐步形成以企业投入为主体,民间资本和境外投资共同参与的多元化投融资体制,为服务业的快速发展提供资金支持;充分运用服务业引导资金,逐步增加对服务业的资金投入,对服务业重点领域的建设项目给予重点扶持。各市区政府也要相应建立服务业引导资金,充分利用社会资金扶持服务业发展。
(三)加强组织领导培养优秀人才促进现代服务业发展
制定服务业人才规划和中长期培训计划,将服务业重点行业人才的引进和培训列入人事劳动培训的重要内容。对现代服务业所急需的人才,利用衡阳市区域人才市场平台招聘,或组织专门的招聘团组、专场招聘会,到相关的城市、大学招聘,以多种方式引进。充分发挥各类人才作用,以事业发展留住人才。建立健全衡阳市服务业发展工作机构,统筹协调全市服务业发展工作,研究衡阳市服务业发展战略、规划和政策,衔接各行业发展规划。
(四)以项目推进现代服务业的发展,培育大型企业集团
强化对重大服务业项目的组织协调,完善服务业重点建设项目库,做到建设一批、推进一批、规划一批。每年研究提出重点推进的服务业大项目,目标分解,落实责任,定期跟踪,及时协调解决问题,推进服务业加快发展。顺应服务业国际化、现代化发展趋势,进一步扩大服务业对外开放,不断推进招商引资。积极吸引跨国公司总部、跨国采购中心、名牌旅行社、世界知名中介机构、研发中心等来衡落户,或通过参股、售让等方式,借助国际知名品牌效应带动提升本地服务业。整合衡阳市服务业优势资源,鼓励强强联合,发展大型企业集团,壮大旅游、商贸流通、现代物流、房地产等重点产业的整体实力。积极参与国际竞争,推进国际贸易发展,鼓励有条件的企业开展网络贸易,开拓国际市场,做大服务业外包业务,力争“十二五”期间有较大突破。
参考文献:
[1]何燕子.产业选择与区域经济非均衡增长[J].经济经纬,2005,(2).
[2]潘小林,徐建平,诸海灵.传统工业中支柱产业选择与发展——以温州市龙湾区为例[J].浙江经济,2009,(9).
[3]申朴,孔令丞.现代服务业为主导:产业结构优化路径的选择[J].国家行政学院学报,2010,(1).
[4]陈畴镛.把发展现代服务业作为一个突出重点[J].政策瞭望,2005,(5).