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摘 要：济南是中国近现代重要的工业城市之一，留存大量的工业遗产，它们见证了济南和中国近现代工业发展史，具有重要的保护价值。在工业遗产资源的调查基础上，总结济南近现代工业发展特点，根据其保存状况和保护利用的现状，对济南工业遗产的保护利用思路进行初步研究。
关键词：济南;中心城;工业遗产;调查;保护利用
工业革命是全球近代社会发展的重要阶段，它推动社会生产力呈几何倍增长，给人类社会的生产活动带来重要变革。当下人类社会已进入到以物联网、大数据、机器人及人工智能为代表的第四次工业革命时期，生产方式也经历由传统工业制造模式向高科技、数字化、信息化模式的转变。工业遗产是人类工业活动的重要见证，是一个社会、国家和城市独特的文化遗产符号。作为一种新型的历史文化遗产，工业遗产保护已成为当下遗产保护工作关注的焦点。2006年国家文物局在《无锡建议—注重经济高速发展时期的工业遗产保护》《关于加强工业遗产保护的通知》中首次提出将工业遗产作为文化遗产进行研究与保护。2007年开始的第三次全国文物普查首次将工业遗产纳入专门的普查范围。为推动工业遗产的保护和利用，工业和信息化部于2017—2020年先后公布了四批国家工业遗产名单，中国的工业遗产保护正逐步被纳入国家层面统筹管理。
济南作为东部沿海省份山东省的省会，是近代中国最早自开商埠的城市之一，也是当时中国北方重要的工商业城市之一。在工商业繁荣发展的背景下，济南在城市的历史进程中存留下了众多宝贵的工业遗产，它们见证了中国民族工业的发展与兴盛，见证了中国由一个落后的农业大国逐步发展为工业制造强国的过程。文章以济南中心城工业遗产资源调查为基础，研究探讨城市发展中工业遗产保护和利用的思路方法。
1 调查对象与范围
调查对象主要为近代以来建成时间在50年以上的，与济南工业发展密切相关、展现济南工业发展历史的各类工业遗存。包括办公场地、仓库、厂房以及其他附属相关的具有一定历史、艺术、科学、社会、文化价值的建筑物和构筑物。
调查范围重点为济南中心城1022平方千米，涉及歷下区、市中区、历城区、槐荫区、天桥区、长清区等。基于前期济南市规划部门已全面开展的工业遗产调查工作，再结合济南市文物部门已掌握的工业遗产类文物，对26处可能存在一定文物价值的工业遗产共210座建筑物、构筑物进行深入调查。
2 济南工业遗产发展概况
济南近现代工业的形成和发展经历了近代工业萌芽时期、近代工业发展时期、现代工业发展时期、市场经济发展时期四个历史时期。
2.1 近代工业萌芽时期（1875—1903）：官办军事工业
①形成和发展机制：自1875年，山东机器局创办开始，在“清末新政”背景下和当地政府“振兴实业”的口号下，兴办实业。②工业门类上：以军事工业为主。③空间分布上：零星分布于小清河沿线和古城周边，城市建设开始向北推进。④对城市发展的影响：济南由一座封建城市开始走向开放，近代工业开始萌芽。
2.2 近代工业发展时期（1904—1948）：民族工业的发展
①形成和发展机制：1904年，济南自开商埠以后，在新的市场需求，资金、消费渠道的便利条件，振兴民族经济的良好愿望，良好的基础设施和规章制度，城市发展空间的打开等多种因素的作用下，济南的现代工业快速发展。②工业门类上：到1930年，形成了面粉、纺织、化工、机械等民族工业体系。主要涉及轻工业，产业发展极不平衡。③空间分布上：形成“古城—旧商埠—北商埠—西南片区”的城市格局。④对城市发展的影响：开放及其带来的外力冲击，是济南工业现代化的最初动因和历史起点。工以商兴，济南开埠之后，国内外贸易所培育的市场需求是济南现代工业发生、发展的根本动力。
2.3 现代工业发展时期（1949—1978）：轻重工业的发展
形成和发展机制：在国家计划经济政策的背景下，济南成立众多全民所有制企业。工业门类上：轻重工业并重发展。轻工业以化工、纺织、面粉、印染、制药等为主，重工业以冶金、电力、机械等为主。空间分布上：轻工业主要分布于旧城及其周边，主要包括北商埠区和洛口轻工业区（纺织、印染、面粉）。重工业向东、西南、北郊形成“飞地型”布局，形成西南工业区（机械工业）、黄台工业区（综合）及王舍人工业组团。对城市发展的影响：这一时期工业的拓展是城市空间拓展的主要动力，城市在工业化的带动下围绕旧城快速蔓延。
2.4 市场经济时期（1979至今）：工业布局园区化
①形成和发展机制：在市场经济体制下，私营经济和外资经济开始发展，明确规定市区内部再扩建和建设大中型项目时应同时注重工业结构的优化与升级，发展方式由粗放型向集约型转变。②工业门类上：以机械、汽车、电子、化工、轻工、纺织为基础，重点发展高新技术产业和第三产业。③空间分布上：工业布局向园区化方向发展，工业用地由王舍人、七里河等8个工业区和美里湖、济齐路等11个工业街区及若干分散的工业点组成。④对城市发展的影响：这一时期通过市区企业搬迁至工业园区的集中建设，为城市发展房地产、金融、商贸、都市型工业等产业提供了大量发展用地，同时工业园区的建设也带动了东、西郊城市片区的发展。
综上所述，济南工业发展的主导因素经历了“政策—市场—政策—市场”的螺旋上升过程。
3 典型遗产概述
3.1 山东机器局
位于济南市天桥区新黄路2477号，始建于1875年，时任山东巡抚丁宝桢为“加强海防”、实现“军工自给”上书清政府，后由清政府正式批准创设山东机器局，它是山东第一个官办兵工厂，也是中国近代最早以蒸汽做动力进行机械化生产的企业。该厂区内现存遗迹有公务堂、仓库及火药库。公务堂（图1）位于厂区东南侧，始建于1875年，原为办公场所，现为档案室。火药库位于厂区东北侧，始建于1876年。
关键词：济南;中心城;工业遗产;调查;保护利用
工业革命是全球近代社会发展的重要阶段，它推动社会生产力呈几何倍增长，给人类社会的生产活动带来重要变革。当下人类社会已进入到以物联网、大数据、机器人及人工智能为代表的第四次工业革命时期，生产方式也经历由传统工业制造模式向高科技、数字化、信息化模式的转变。工业遗产是人类工业活动的重要见证，是一个社会、国家和城市独特的文化遗产符号。作为一种新型的历史文化遗产，工业遗产保护已成为当下遗产保护工作关注的焦点。2006年国家文物局在《无锡建议—注重经济高速发展时期的工业遗产保护》《关于加强工业遗产保护的通知》中首次提出将工业遗产作为文化遗产进行研究与保护。2007年开始的第三次全国文物普查首次将工业遗产纳入专门的普查范围。为推动工业遗产的保护和利用，工业和信息化部于2017—2020年先后公布了四批国家工业遗产名单，中国的工业遗产保护正逐步被纳入国家层面统筹管理。
济南作为东部沿海省份山东省的省会，是近代中国最早自开商埠的城市之一，也是当时中国北方重要的工商业城市之一。在工商业繁荣发展的背景下，济南在城市的历史进程中存留下了众多宝贵的工业遗产，它们见证了中国民族工业的发展与兴盛，见证了中国由一个落后的农业大国逐步发展为工业制造强国的过程。文章以济南中心城工业遗产资源调查为基础，研究探讨城市发展中工业遗产保护和利用的思路方法。
1 调查对象与范围
调查对象主要为近代以来建成时间在50年以上的，与济南工业发展密切相关、展现济南工业发展历史的各类工业遗存。包括办公场地、仓库、厂房以及其他附属相关的具有一定历史、艺术、科学、社会、文化价值的建筑物和构筑物。
调查范围重点为济南中心城1022平方千米，涉及歷下区、市中区、历城区、槐荫区、天桥区、长清区等。基于前期济南市规划部门已全面开展的工业遗产调查工作，再结合济南市文物部门已掌握的工业遗产类文物，对26处可能存在一定文物价值的工业遗产共210座建筑物、构筑物进行深入调查。
2 济南工业遗产发展概况
济南近现代工业的形成和发展经历了近代工业萌芽时期、近代工业发展时期、现代工业发展时期、市场经济发展时期四个历史时期。
2.1 近代工业萌芽时期（1875—1903）：官办军事工业
①形成和发展机制：自1875年，山东机器局创办开始，在“清末新政”背景下和当地政府“振兴实业”的口号下，兴办实业。②工业门类上：以军事工业为主。③空间分布上：零星分布于小清河沿线和古城周边，城市建设开始向北推进。④对城市发展的影响：济南由一座封建城市开始走向开放，近代工业开始萌芽。
2.2 近代工业发展时期（1904—1948）：民族工业的发展
①形成和发展机制：1904年，济南自开商埠以后，在新的市场需求，资金、消费渠道的便利条件，振兴民族经济的良好愿望，良好的基础设施和规章制度，城市发展空间的打开等多种因素的作用下，济南的现代工业快速发展。②工业门类上：到1930年，形成了面粉、纺织、化工、机械等民族工业体系。主要涉及轻工业，产业发展极不平衡。③空间分布上：形成“古城—旧商埠—北商埠—西南片区”的城市格局。④对城市发展的影响：开放及其带来的外力冲击，是济南工业现代化的最初动因和历史起点。工以商兴，济南开埠之后，国内外贸易所培育的市场需求是济南现代工业发生、发展的根本动力。
2.3 现代工业发展时期（1949—1978）：轻重工业的发展
形成和发展机制：在国家计划经济政策的背景下，济南成立众多全民所有制企业。工业门类上：轻重工业并重发展。轻工业以化工、纺织、面粉、印染、制药等为主，重工业以冶金、电力、机械等为主。空间分布上：轻工业主要分布于旧城及其周边，主要包括北商埠区和洛口轻工业区（纺织、印染、面粉）。重工业向东、西南、北郊形成“飞地型”布局，形成西南工业区（机械工业）、黄台工业区（综合）及王舍人工业组团。对城市发展的影响：这一时期工业的拓展是城市空间拓展的主要动力，城市在工业化的带动下围绕旧城快速蔓延。
2.4 市场经济时期（1979至今）：工业布局园区化
①形成和发展机制：在市场经济体制下，私营经济和外资经济开始发展，明确规定市区内部再扩建和建设大中型项目时应同时注重工业结构的优化与升级，发展方式由粗放型向集约型转变。②工业门类上：以机械、汽车、电子、化工、轻工、纺织为基础，重点发展高新技术产业和第三产业。③空间分布上：工业布局向园区化方向发展，工业用地由王舍人、七里河等8个工业区和美里湖、济齐路等11个工业街区及若干分散的工业点组成。④对城市发展的影响：这一时期通过市区企业搬迁至工业园区的集中建设，为城市发展房地产、金融、商贸、都市型工业等产业提供了大量发展用地，同时工业园区的建设也带动了东、西郊城市片区的发展。
综上所述，济南工业发展的主导因素经历了“政策—市场—政策—市场”的螺旋上升过程。
3 典型遗产概述
3.1 山东机器局
位于济南市天桥区新黄路2477号，始建于1875年，时任山东巡抚丁宝桢为“加强海防”、实现“军工自给”上书清政府，后由清政府正式批准创设山东机器局，它是山东第一个官办兵工厂，也是中国近代最早以蒸汽做动力进行机械化生产的企业。该厂区内现存遗迹有公务堂、仓库及火药库。公务堂（图1）位于厂区东南侧，始建于1875年，原为办公场所，现为档案室。火药库位于厂区东北侧，始建于1876年。