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目前在土水工程管理中,往往对工程变更款也采取施工索赔的方式来解决,这无疑增加了索赔的难度。通过对工程变更与施工索赔的定义、处理程序、付款方式等区别的分析,提出承包商应合理利用工程变更条款,将施工过程中出现的图纸与技术规范中的缺陷、业主要求的修改、工程师的不适当拒绝与苛刻检查等列人工程变更,设法使工程变更合法化。并举实例说明了其效果,使承包商获得利益,减小损失。