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【摘 要】生态文明视域下益阳对接长株潭城市群建设，是益阳优化发展的必然选择，是益阳绿色发展的应有之义，是益阳人本发展的必然选择。益阳具有自然条件、区位、发展理念优势，生态文明视域下益阳对接长株潭城市群，要普及低碳消费观，创新生态文明建设模式，植树造林，改善空气质量。
【关键词】益阳；生态文明；对接；长株潭城市群
一、生态文明的内涵
生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与人的关系，建设有序的生态运行机制和在良好的生态环境的背景下产生的一种新的社会形态。生态文明是相对于古代文明、工业文明而言的一种新型的文明形态，它是一种物质生产和精神生产都高度发展，自然生态与人文生态和谐统一的更高层次的文明。十八大报告明确提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我国许多城市提出了建设生态文明城市的目标。湖南省委、省政府做出了加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的重大决定。作为“两型社会”建设综合配套改革试验区长株潭在生态文明建设中可成样本。近年来，益阳经济保持快速发展势头，人民生活水平大幅提高，城乡面貌显著改善。长株潭城市群纳入国家“两型社会”建设综合配套改革实验区和益阳市被确定为中部地区第二批加工贸易梯度转移重点承接地，又给益阳经济发展带来重大战略机遇。益阳应抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，学习长株潭、研究长株潭、对接长株潭，实现加快发展、率先发展。
二、益阳对接长株潭城市群的生态文明建设的必然性和紧迫性
（一）益阳生态城市建设的有利条件
1. 自然条件优越
益阳位于长江中下游平原南岸的湘北洞庭湖区域，自古是江南富饶的“鱼米之乡”。属中亚热带季风湿润气候，水热同季，雨量充沛，年均气温 16.9℃，年均降水量 1464mm，年均相对湿度 81%，全年无霜期平均 274 天，年均日照时数 1643 小时。境内成土母质以板页岩为主，间有花岗石，石灰岩分布。西北部有河湖沉积物。土壤类型为红壤为少量河湖潮土。优越的气候条件能够满足南方各种花草树木对光、热、气的需要，有利于植物的生长，有利于城市绿地系统的培育。
2.区位优势良好
益阳位于湖南省中部偏北，地居富饶的洞庭湖西缘和资水尾闾，东邻湘阴、望城区，南界宁乡县，距离长沙市不到70公里，属于1小时经济圈核心城市。区位条件优越，交通便捷，长常高速公路、319国道和308省道穿境而过，石长铁路与洛湛铁路在境内交汇，计划建设的益宁城际快速干道将赫山与长株潭中心城区连成一片。从跨省经济区角度分析，赫山是泛珠三角的腹地。地处“珠三角”与长株潭两大经济区辐射交汇点，使我区具备典型的后发区位优势。随着产业升级的加快，珠三角面临产业链中低端制造业环节向周边区域转移的选择，湖南拥有良好的投资环境和较低的生产成本，是理想的目的地。而我区距离长沙、常德、黄花机场均在1个小时车程半径内，是产业转移的首选地。
3.发展理念先进
益阳始终把优化发展环境摆在促进城市发展的重要位置，在全力抓好基础设施建设的同时，狠抓生态环境建设。秉承“产业新城、活力新城”的规划建设思路，益阳十分注重对生态环境的保护，在建设中保留了完美的自然山水风光，道路依山就势，植被保护良好，给人一种城在绿中、绿在城中的感觉。同时发挥生态环境优势，加强休闲度假旅游设施建设。为了保护优美的生态环境，益阳严把项目环保评估关，严禁污染项目落户，现在益阳成为全省“空气质量优等区”，成为了人们投资、兴业、居住的理想新城。益阳的发展得益于自身的优势，这种优势既有得天独厚的区位与自然优势，也有逐渐积累的发展与制度优势。这些因素均為益阳生态化建设提供了保障。
（二）益阳生态文明建设是对接长株潭城市群的内在要求
1.生态文明建设是益阳优化发展的必然选择
改革开放30多年取得了巨大成就，但长期以来以土地换资金、以空间求发展、以环境为代价的传统粗放式发展模式已难以为继，地荒、电荒、水荒、油荒、民工荒预示着经济社会的可持续发展受到严重挑战，转变经济发展方式刻不容缓。益阳对接长株潭意味着转变经济发展方式的重大任务。生态文明建设从益阳的客观实际出发，以对接长株潭作为转变发展方式的目标和方向，着眼于提高发展质量，以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善和制度建设为着力点，强调经济结构要由不合理不协调向协调发展转变，经济增长由外延扩张向内涵提升转变，资源利用由粗放向节约集约转变，城乡发展由一元结构向一体化发展转变，实现又好又快发展，倡导的是绿色健康、节约资源的生活理念，破解了传统发展的困局和难题，是一条全面、协调、可持续的科学发展之路。
2.生态文明建设是益阳绿色发展的应有之义
发展绿色经济，是加快转变经济发展方式的重要着力点，是建设资源节约型和环境友好型社会的有效途径。贯彻落实党的十八大精神，加快转变经济发展方式，需要牢固树立绿色发展理念，大力推进体制机制创新和科技创新，切实加强资源节约和生态环境保护。绿色发展是生态文明的显著特征。绿色发展，是以生态文明建设为特征，实现人与自然和谐共生的发展。当今时代，绿色是最具竞争力的品牌。实现绿色发展，就要下决心发展绿色工业。坚持抓战略性新兴产业的培育发展，坚持抓传统产业的改造升级；同时，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后产能，减少污染排放。实现绿色发展，就要下决心发展绿色农业。把发展无公害农产品和绿色、有机食品作为农业结构调整的主攻方向，大力推进农业标准化、产业化生产，提高农副产品附加值和市场竞争力。实现绿色发展，就要下决心建设绿色城镇。以创建生态城市和园林城市为目标，大力实施“蓝天、碧水、青山、绿城”工程，努力实现城市建筑与自然景观相互辉映、城市开发与生态保护相得益彰。
3.生态文明建设是益阳人本发展的必然选择 社会主义生产目的是最大限度地满足人民日益增长的物质和文化生活的需要，但是在相当长的一个时期内，社会生产的粗放的经济增长方式导致了环境、人民生活质量的矛盾。人本发展是生态文明建设的价值取向。生态文明建设坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，以人的本质需求为导向，不仅满足人们的生存需要，还要满足人们安全、享受和发展的需要；不仅提高人们的生活水平，还要不断改善生活质量和生活环境，让人们呼吸新鲜空气、食用绿色放心食品、饮用无污染干净水。这是落实以人为本的内在要求，彰显了科学发展的人性光芒。
三、益阳对接长株潭城市群生态文明建设的策略研究
（一）普及低碳消费观
生态文明建设和低碳消费具有相同的任务，生态文明建设是目标，低碳消费是行动，因此要想建设益阳对接长株潭的生态文明建设，就要树立低碳消费观。低碳消费是消费环保化和节能化的综合表述，体现了资源节约和环境友好双重价值观念。在中国推行低碳消费方式必须首先进行观念破冰，既要打破传统消费中部分压抑消费的不合理认识，更重要的是要破除浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而养成健康科学的消费习惯。首先，重构低碳消费文化。一方面，政府要积极推进节约型社会建设，大力倡导节约风尚，利用政策、新闻媒体等多种手段大力宣传低碳消费观，使之灌入人心中；另一方面尽快建立和完善学校消费教育体制，把低碳消费教育融入普通国民教育体系，建立专门的消费教育师资队伍，纳入学校教学课程，发挥广大教师和学生的辐射带动作用，全面推动我国的公民低碳消费教育。其次，做好低碳消费的支撑。大力发展低碳金融，低碳金融是旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动；研究、引进和改进低碳发展的技术手段，积极运用低碳技术；调整结构，促进能源低碳化，产业低碳化。
（二）创新生态文明建设模式
城市群的发展，是整个城市建设的一种模式创新；城市群生态文明建设是整个生态文明建设的一种模式创新，这种模式的创新其实就是目标管理，目标管理乃是一种程序或过程，它使组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。作为城市群的发展来说，这样一种管理是行之有效的，益阳也具有和城市群一样的矛盾，因而可借鉴，把益阳的的生态文明建设这个总目标划割成诸如赫山区、资阳区、高新区等的生态文明建设。按照设置目标，管理目标过程，总结和评估的程序开展益阳生态文明建设。
（三）植树造林，改善空气质量
森林具有最大的生物量与显著的生态效应，生态文明离不开森林。森林被喻为大自然的“总调度室”，能涵养水源，减少水土流失，净化空气，增加空气湿度，吸收二氧化氮，提高含氧度，除尘降噪。城市中心地区人口密集，汽车尾气排放量大，城市周围一般也是工业发展之区，经济的增长方式，工业结构、能源结构还大部分保持传统发展方式，而且益阳城市群受扬尘污染，洁净程度不高，空气可悬浮颗粒物较多，空气质量较差，严重的雾霾时有产生，应努力提高城市森林覆盖率，加大植树造林与栽花种草力度。益阳市有得天独厚的优势，距离长沙市不到70公里，属于1小时经济圈核心城市，正处于城市开发建设的关键时期，我们要合理规划，建设绿色生态屏障，益阳，将自然融入城市，把益阳建设成真正的“产业新城、活力新城”。
参考文献：
[1]张旭平.“生态文明”概念辨析[J].系统辩证学学报，2001
[2]徐华亮.低碳转型：生态文明城市建设的发展路径——以长株潭城市群建设为例[J].《城市观察》2012年第6期.
[3]廖杰 关欣 张环宇.长株潭生态文明建设评价及对策[J]《安徽农业科学》2011
作者简介：
蒋松芝：女，湖南城市学院老师，湖南大学公共管理学硕士研究生，主要研究方向为中国行政管理理论与实践。
基金项目：
本文系益社科联[2012]07号获湖南湘学研究院湖南城市學院研究基地支柱
【关键词】益阳；生态文明；对接；长株潭城市群
一、生态文明的内涵
生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与人的关系，建设有序的生态运行机制和在良好的生态环境的背景下产生的一种新的社会形态。生态文明是相对于古代文明、工业文明而言的一种新型的文明形态，它是一种物质生产和精神生产都高度发展，自然生态与人文生态和谐统一的更高层次的文明。十八大报告明确提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我国许多城市提出了建设生态文明城市的目标。湖南省委、省政府做出了加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的重大决定。作为“两型社会”建设综合配套改革试验区长株潭在生态文明建设中可成样本。近年来，益阳经济保持快速发展势头，人民生活水平大幅提高，城乡面貌显著改善。长株潭城市群纳入国家“两型社会”建设综合配套改革实验区和益阳市被确定为中部地区第二批加工贸易梯度转移重点承接地，又给益阳经济发展带来重大战略机遇。益阳应抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，学习长株潭、研究长株潭、对接长株潭，实现加快发展、率先发展。
二、益阳对接长株潭城市群的生态文明建设的必然性和紧迫性
（一）益阳生态城市建设的有利条件
1. 自然条件优越
益阳位于长江中下游平原南岸的湘北洞庭湖区域，自古是江南富饶的“鱼米之乡”。属中亚热带季风湿润气候，水热同季，雨量充沛，年均气温 16.9℃，年均降水量 1464mm，年均相对湿度 81%，全年无霜期平均 274 天，年均日照时数 1643 小时。境内成土母质以板页岩为主，间有花岗石，石灰岩分布。西北部有河湖沉积物。土壤类型为红壤为少量河湖潮土。优越的气候条件能够满足南方各种花草树木对光、热、气的需要，有利于植物的生长，有利于城市绿地系统的培育。
2.区位优势良好
益阳位于湖南省中部偏北，地居富饶的洞庭湖西缘和资水尾闾，东邻湘阴、望城区，南界宁乡县，距离长沙市不到70公里，属于1小时经济圈核心城市。区位条件优越，交通便捷，长常高速公路、319国道和308省道穿境而过，石长铁路与洛湛铁路在境内交汇，计划建设的益宁城际快速干道将赫山与长株潭中心城区连成一片。从跨省经济区角度分析，赫山是泛珠三角的腹地。地处“珠三角”与长株潭两大经济区辐射交汇点，使我区具备典型的后发区位优势。随着产业升级的加快，珠三角面临产业链中低端制造业环节向周边区域转移的选择，湖南拥有良好的投资环境和较低的生产成本，是理想的目的地。而我区距离长沙、常德、黄花机场均在1个小时车程半径内，是产业转移的首选地。
3.发展理念先进
益阳始终把优化发展环境摆在促进城市发展的重要位置，在全力抓好基础设施建设的同时，狠抓生态环境建设。秉承“产业新城、活力新城”的规划建设思路，益阳十分注重对生态环境的保护，在建设中保留了完美的自然山水风光，道路依山就势，植被保护良好，给人一种城在绿中、绿在城中的感觉。同时发挥生态环境优势，加强休闲度假旅游设施建设。为了保护优美的生态环境，益阳严把项目环保评估关，严禁污染项目落户，现在益阳成为全省“空气质量优等区”，成为了人们投资、兴业、居住的理想新城。益阳的发展得益于自身的优势，这种优势既有得天独厚的区位与自然优势，也有逐渐积累的发展与制度优势。这些因素均為益阳生态化建设提供了保障。
（二）益阳生态文明建设是对接长株潭城市群的内在要求
1.生态文明建设是益阳优化发展的必然选择
改革开放30多年取得了巨大成就，但长期以来以土地换资金、以空间求发展、以环境为代价的传统粗放式发展模式已难以为继，地荒、电荒、水荒、油荒、民工荒预示着经济社会的可持续发展受到严重挑战，转变经济发展方式刻不容缓。益阳对接长株潭意味着转变经济发展方式的重大任务。生态文明建设从益阳的客观实际出发，以对接长株潭作为转变发展方式的目标和方向，着眼于提高发展质量，以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善和制度建设为着力点，强调经济结构要由不合理不协调向协调发展转变，经济增长由外延扩张向内涵提升转变，资源利用由粗放向节约集约转变，城乡发展由一元结构向一体化发展转变，实现又好又快发展，倡导的是绿色健康、节约资源的生活理念，破解了传统发展的困局和难题，是一条全面、协调、可持续的科学发展之路。
2.生态文明建设是益阳绿色发展的应有之义
发展绿色经济，是加快转变经济发展方式的重要着力点，是建设资源节约型和环境友好型社会的有效途径。贯彻落实党的十八大精神，加快转变经济发展方式，需要牢固树立绿色发展理念，大力推进体制机制创新和科技创新，切实加强资源节约和生态环境保护。绿色发展是生态文明的显著特征。绿色发展，是以生态文明建设为特征，实现人与自然和谐共生的发展。当今时代，绿色是最具竞争力的品牌。实现绿色发展，就要下决心发展绿色工业。坚持抓战略性新兴产业的培育发展，坚持抓传统产业的改造升级；同时，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后产能，减少污染排放。实现绿色发展，就要下决心发展绿色农业。把发展无公害农产品和绿色、有机食品作为农业结构调整的主攻方向，大力推进农业标准化、产业化生产，提高农副产品附加值和市场竞争力。实现绿色发展，就要下决心建设绿色城镇。以创建生态城市和园林城市为目标，大力实施“蓝天、碧水、青山、绿城”工程，努力实现城市建筑与自然景观相互辉映、城市开发与生态保护相得益彰。
3.生态文明建设是益阳人本发展的必然选择 社会主义生产目的是最大限度地满足人民日益增长的物质和文化生活的需要，但是在相当长的一个时期内，社会生产的粗放的经济增长方式导致了环境、人民生活质量的矛盾。人本发展是生态文明建设的价值取向。生态文明建设坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，以人的本质需求为导向，不仅满足人们的生存需要，还要满足人们安全、享受和发展的需要；不仅提高人们的生活水平，还要不断改善生活质量和生活环境，让人们呼吸新鲜空气、食用绿色放心食品、饮用无污染干净水。这是落实以人为本的内在要求，彰显了科学发展的人性光芒。
三、益阳对接长株潭城市群生态文明建设的策略研究
（一）普及低碳消费观
生态文明建设和低碳消费具有相同的任务，生态文明建设是目标，低碳消费是行动，因此要想建设益阳对接长株潭的生态文明建设，就要树立低碳消费观。低碳消费是消费环保化和节能化的综合表述，体现了资源节约和环境友好双重价值观念。在中国推行低碳消费方式必须首先进行观念破冰，既要打破传统消费中部分压抑消费的不合理认识，更重要的是要破除浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而养成健康科学的消费习惯。首先，重构低碳消费文化。一方面，政府要积极推进节约型社会建设，大力倡导节约风尚，利用政策、新闻媒体等多种手段大力宣传低碳消费观，使之灌入人心中；另一方面尽快建立和完善学校消费教育体制，把低碳消费教育融入普通国民教育体系，建立专门的消费教育师资队伍，纳入学校教学课程，发挥广大教师和学生的辐射带动作用，全面推动我国的公民低碳消费教育。其次，做好低碳消费的支撑。大力发展低碳金融，低碳金融是旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动；研究、引进和改进低碳发展的技术手段，积极运用低碳技术；调整结构，促进能源低碳化，产业低碳化。
（二）创新生态文明建设模式
城市群的发展，是整个城市建设的一种模式创新；城市群生态文明建设是整个生态文明建设的一种模式创新，这种模式的创新其实就是目标管理，目标管理乃是一种程序或过程，它使组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。作为城市群的发展来说，这样一种管理是行之有效的，益阳也具有和城市群一样的矛盾，因而可借鉴，把益阳的的生态文明建设这个总目标划割成诸如赫山区、资阳区、高新区等的生态文明建设。按照设置目标，管理目标过程，总结和评估的程序开展益阳生态文明建设。
（三）植树造林，改善空气质量
森林具有最大的生物量与显著的生态效应，生态文明离不开森林。森林被喻为大自然的“总调度室”，能涵养水源，减少水土流失，净化空气，增加空气湿度，吸收二氧化氮，提高含氧度，除尘降噪。城市中心地区人口密集，汽车尾气排放量大，城市周围一般也是工业发展之区，经济的增长方式，工业结构、能源结构还大部分保持传统发展方式，而且益阳城市群受扬尘污染，洁净程度不高，空气可悬浮颗粒物较多，空气质量较差，严重的雾霾时有产生，应努力提高城市森林覆盖率，加大植树造林与栽花种草力度。益阳市有得天独厚的优势，距离长沙市不到70公里，属于1小时经济圈核心城市，正处于城市开发建设的关键时期，我们要合理规划，建设绿色生态屏障，益阳，将自然融入城市，把益阳建设成真正的“产业新城、活力新城”。
参考文献：
[1]张旭平.“生态文明”概念辨析[J].系统辩证学学报，2001
[2]徐华亮.低碳转型：生态文明城市建设的发展路径——以长株潭城市群建设为例[J].《城市观察》2012年第6期.
[3]廖杰 关欣 张环宇.长株潭生态文明建设评价及对策[J]《安徽农业科学》2011
作者简介：
蒋松芝：女，湖南城市学院老师，湖南大学公共管理学硕士研究生，主要研究方向为中国行政管理理论与实践。
基金项目：
本文系益社科联[2012]07号获湖南湘学研究院湖南城市學院研究基地支柱