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“飞地”经济是打造山海协作升级版、加快推进区域协调发展的重要平台载体,需进一步加以规范和引导山海协作工程是习近平总书记在浙江工作期间为加快欠发达地区发展、促进区域协调发展做出的重大战略决策.随着探索实践的深入推进,仅靠“输血”式协作难以长久,大力发展生态旅游产业也只能富民而难以“强县”.为破解这一困局,早在2003年,为保护千岛湖生态环境,习近平总书记专门指示在杭州大江东产业集聚区规划2平方公里建设江东杭千扶贫园区,作为淳安县异地发展工业的平台.