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如何调动中小企业力量,加快其转型升级,从而推动我国经济的持续发展,是摆在面前的一道难题。根据发达国家经验,企业实现转型升级,关键在于技术创新,通过创新驱动发展。而创新又是知识产权战略中的重要一环。2008年,国家为建设创新型国家,实现全面建设小康社会的目标,制定并颁布《国家知识产权战略纲要》,明确提出＂激励创造、有效运用、依法保护、科学管理＂的十六字方针。