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为实现区域间义务教育优质、均衡发展,保障适龄儿童、少年平等享受优质义务教育资源,国家正大力推行“学区制”改革。由于各地义务教育资源分布和人口数量差异较大,国家难以制定统一的学区划分标准,地方教育行政部门在制定学区划分方案时享有较大的裁量空间,因此有必要从实体和程序两个维度对其进行法律规制,以实现学区划分的法治化。