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摘要：工程建设是为了满足社会发展的需求，是以获取经济价值为目的的社会实践活动。建筑行业的不断发展使行业的竞争愈加激烈，怎样在市场经济竞争之下实现效益最大化成为建设单位关注的问题。加强工程造价管理与控制，对于建设投资者而言，就是在保证工程质量与工期的前提下，以建设工程全寿命期造价最小化为指导思想，指导建设工程的投资决策、设计方案、施工方案的选择。
关键词：建设单位;工程造价; 管理控制
一、在工程设计阶段加强工程造价管理与控制的必要性
（一）工程造价管理与控制的意义是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算等的过程。其中设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。
（二）较为传统的工程设计是与工程造价管理与控制分开来进行的，设计人员负责图纸的绘制以及定稿，基本上是由专业的设计单位来完成，成本预算部门人员大体上只负责后期施工过程中工程造价的核算工作。建筑工程基本上都没有重视设计阶段的成本控制工作，所以会经常导致较大金额的损失，使建设单位、施工单位等都没有获得最大的经济利益。在工程设计上的经费投入只占工程总价很少的数额，通常控制在1%左右，其中主要还是用于聘用施工图纸设计的专业人员以及图纸绘制的设备、辅助工具的购买上，而图纸定稿后按照图纸进行施工，其图纸上体现的技艺、用料等却可以占到工程总预算的80%以上。故此，在工程设计阶段就加强对造价的控制与管理是十分必要的，通过多方案技术经济分析，优化设计方案可以大幅度降低总成本，对比传统脱离造价管控的设计形式来说，能更为有效的控制工程造价，使建设单位获得最大的经济效益。
（三）加大设计阶段的审查力度，选择合理的设计方案，运用成熟的技艺方法，降低施工阶段出现重大设计改变的概率，对工程造价影响巨大。若要保证设计方案的科学性以及合理性，工程建设单位会对多个设计方案进行筛选，经监理部门以及审核部门协同作业，对设计方案的施工工艺、程序以及总费用进行综合评定，确保资金运算的准确性，并对每一个设计方案进行具体分析，最终选定一个最为合理的设计方案，针对选定方案的不足之处从其他落选方案中找到更为合理的部分予以补充，保证了最终定稿设计的合理性。设计阶段造价管理与控制的评价方法有多指标法、单指标法以及多因素评分法等。多指标法就是采用多个指标将各个对比方案的相应指标逐一进行分析比较。单指标法是以单一指标为基础对建设工程技术方案进行综合分析与评价的方法。多因素评分法是多指标法与单指标法相结合的一种方法，其综合了定量分析评价与定性分析评价的优点，可靠性高，应用较为广泛。
二、设计变更与造价管控的平衡性
（一）一个项目需要实现的各项功能指标是唯一的，在项目立项、可行性研究、设计、施工各阶段中被越来越详尽地确定，但满足各项功能指标的最终项目形态并不是唯一的，设计、施工招投标中不同方案的提出也说明了存在实现目标方案的多重选择性（设计变更也可以说是滞后的方案选择）。
（二）建立设计变更的控制层次，尽量使变更的发生初始化。1）满足关键性变更。这种变更如果不满足，意味着整个项目的目标不能实现，前期工作也会被全部否定。这是必须满足的，其变更也尽可能在项目启动阶段就全部确定。2） 避免关联性变更。项目过程和建筑空间各部分都是相互关联的，某一部分的变更也有可能导致空间组合秩序的调整，从而导致变更延伸到工程相关部分。3）转化后续性变更。在文件中注意对施工条件的描述不能过于细致，例如：对于土方运输距离，最好不要在工程量清单中给出，具体可由投标人通过勘察现场确定。这样，既可鼓励投标人优化施工组织设计又可以减少由于运输距离提供不准确而可能发生索赔的机会，有效控制工程造价。
三、全过程监理和跟踪审计
经过实践证明，利用全过程工程监理以及全过程跟踪审计制度可以有效控制工程的造价。项目建设单位人员并非全是专业人员，业务水平更是良莠不齐，所以对工程实施全程监理以及跟踪审计是一种有效控制工程造价的手段。通过专业性较强的监理以及造价人员，在质量和经济两个方面进行科学管控，可以有效的控制造价，确保工程进程实施的顺利。
四、工期与工程造价管控的关系
工期是影响工程总造价的重要因素之一，工期确定的是否合理直接影响到工程造价的高低。工期太短势必要加大施工投入，增加建设成本;工期太長也必然会加大各项费用支出，同样也会增加建设成本。施工过程实践中，应通过拟定几种阶段目标、阶段计划、分项工程施工方法等分别进行造价分析，来进一步优化施工组织设计，优化工期。
五、新型材料以及新型工艺的应用
随着工程施工工艺水平的不断提升，新型材料及新型工艺层出不穷，建设单位需要对材料市场进行预先了解，并能够准确把握工程建设的有关资讯，新型材料及新型工艺的选用应与同实际项目相结合，同时应保证选取到质优价廉的新产品。选择适合实际项目的新型材料及新型施工工艺，是工程造价控制和管理在项目实施中的一个方法，合理运用会有效降低工程造价总成本。在工程施工阶段应避免出现因新材料的不适合而产生的盲目浪费，同时对贵重的新材料要进行妥善保管，避免出现大规模的材料报废情况，从而使新材料和新工艺切实的降低工程造价总成本。
六、全过程工程造价管理与控制
建筑工程全过程造价的管理与控制是一项艰巨的任务，必须对建筑工程的每个阶段、每个环节都进行必要的造价管理与控制，这样才能有效地减少建筑工程成本，以期在激烈的市场竞争中，为建设单位增大利润空间，提升建设单位的竞争力，最终实现建设单位经济效益的快速增长，推动建设单位的可持续发展。全过程运用体现在：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、融资方案分析;设计阶段的限额设计、方案对比、概预算编制;招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标控制价或标底编制;施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;竣工验收阶段的结算与决算等。
七、全要素造价管理与控制
控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建设成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全的集成管理与控制。全要素造价管控的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。
结语：
综上所述，工程造价的管理与控制是采取各种有效的方法与措施对工程成本进行的管理，对工程质量、安全方面进行的控制。对于建设单位来说，实行工程造价管控就是在保证质量以及安全的前提下，尽量的减少支出，运用合理的资金完成预期目标。对造价的管控并非一朝一夕就可以做到，所以建设单位要加强在工程建设中的造价管理并不断加以创新。
参考文献：
[1]高兰英.浅谈建设单位如何加强施工阶段的工程造价管理与控制[J].科技创新与应用，2012（05）.
[2]李伟.浅谈建设项目工程造价的控制与管理[J].城市，2013（03）.
[3]郭艳军.浅析造价咨询单位如何做好全过程造价控制[J].中国高新技术企业，2013（07）.
[4]秦玉涛.浅谈建设单位如何做好建设工程的造价控制[J].科技致富向导，2012（08）.
[5]曾惠鑫.工程造价控制与管理中问题分析与对策[J].福建建材，2013（11）.
关键词：建设单位;工程造价; 管理控制
一、在工程设计阶段加强工程造价管理与控制的必要性
（一）工程造价管理与控制的意义是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算等的过程。其中设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。
（二）较为传统的工程设计是与工程造价管理与控制分开来进行的，设计人员负责图纸的绘制以及定稿，基本上是由专业的设计单位来完成，成本预算部门人员大体上只负责后期施工过程中工程造价的核算工作。建筑工程基本上都没有重视设计阶段的成本控制工作，所以会经常导致较大金额的损失，使建设单位、施工单位等都没有获得最大的经济利益。在工程设计上的经费投入只占工程总价很少的数额，通常控制在1%左右，其中主要还是用于聘用施工图纸设计的专业人员以及图纸绘制的设备、辅助工具的购买上，而图纸定稿后按照图纸进行施工，其图纸上体现的技艺、用料等却可以占到工程总预算的80%以上。故此，在工程设计阶段就加强对造价的控制与管理是十分必要的，通过多方案技术经济分析，优化设计方案可以大幅度降低总成本，对比传统脱离造价管控的设计形式来说，能更为有效的控制工程造价，使建设单位获得最大的经济效益。
（三）加大设计阶段的审查力度，选择合理的设计方案，运用成熟的技艺方法，降低施工阶段出现重大设计改变的概率，对工程造价影响巨大。若要保证设计方案的科学性以及合理性，工程建设单位会对多个设计方案进行筛选，经监理部门以及审核部门协同作业，对设计方案的施工工艺、程序以及总费用进行综合评定，确保资金运算的准确性，并对每一个设计方案进行具体分析，最终选定一个最为合理的设计方案，针对选定方案的不足之处从其他落选方案中找到更为合理的部分予以补充，保证了最终定稿设计的合理性。设计阶段造价管理与控制的评价方法有多指标法、单指标法以及多因素评分法等。多指标法就是采用多个指标将各个对比方案的相应指标逐一进行分析比较。单指标法是以单一指标为基础对建设工程技术方案进行综合分析与评价的方法。多因素评分法是多指标法与单指标法相结合的一种方法，其综合了定量分析评价与定性分析评价的优点，可靠性高，应用较为广泛。
二、设计变更与造价管控的平衡性
（一）一个项目需要实现的各项功能指标是唯一的，在项目立项、可行性研究、设计、施工各阶段中被越来越详尽地确定，但满足各项功能指标的最终项目形态并不是唯一的，设计、施工招投标中不同方案的提出也说明了存在实现目标方案的多重选择性（设计变更也可以说是滞后的方案选择）。
（二）建立设计变更的控制层次，尽量使变更的发生初始化。1）满足关键性变更。这种变更如果不满足，意味着整个项目的目标不能实现，前期工作也会被全部否定。这是必须满足的，其变更也尽可能在项目启动阶段就全部确定。2） 避免关联性变更。项目过程和建筑空间各部分都是相互关联的，某一部分的变更也有可能导致空间组合秩序的调整，从而导致变更延伸到工程相关部分。3）转化后续性变更。在文件中注意对施工条件的描述不能过于细致，例如：对于土方运输距离，最好不要在工程量清单中给出，具体可由投标人通过勘察现场确定。这样，既可鼓励投标人优化施工组织设计又可以减少由于运输距离提供不准确而可能发生索赔的机会，有效控制工程造价。
三、全过程监理和跟踪审计
经过实践证明，利用全过程工程监理以及全过程跟踪审计制度可以有效控制工程的造价。项目建设单位人员并非全是专业人员，业务水平更是良莠不齐，所以对工程实施全程监理以及跟踪审计是一种有效控制工程造价的手段。通过专业性较强的监理以及造价人员，在质量和经济两个方面进行科学管控，可以有效的控制造价，确保工程进程实施的顺利。
四、工期与工程造价管控的关系
工期是影响工程总造价的重要因素之一，工期确定的是否合理直接影响到工程造价的高低。工期太短势必要加大施工投入，增加建设成本;工期太長也必然会加大各项费用支出，同样也会增加建设成本。施工过程实践中，应通过拟定几种阶段目标、阶段计划、分项工程施工方法等分别进行造价分析，来进一步优化施工组织设计，优化工期。
五、新型材料以及新型工艺的应用
随着工程施工工艺水平的不断提升，新型材料及新型工艺层出不穷，建设单位需要对材料市场进行预先了解，并能够准确把握工程建设的有关资讯，新型材料及新型工艺的选用应与同实际项目相结合，同时应保证选取到质优价廉的新产品。选择适合实际项目的新型材料及新型施工工艺，是工程造价控制和管理在项目实施中的一个方法，合理运用会有效降低工程造价总成本。在工程施工阶段应避免出现因新材料的不适合而产生的盲目浪费，同时对贵重的新材料要进行妥善保管，避免出现大规模的材料报废情况，从而使新材料和新工艺切实的降低工程造价总成本。
六、全过程工程造价管理与控制
建筑工程全过程造价的管理与控制是一项艰巨的任务，必须对建筑工程的每个阶段、每个环节都进行必要的造价管理与控制，这样才能有效地减少建筑工程成本，以期在激烈的市场竞争中，为建设单位增大利润空间，提升建设单位的竞争力，最终实现建设单位经济效益的快速增长，推动建设单位的可持续发展。全过程运用体现在：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、融资方案分析;设计阶段的限额设计、方案对比、概预算编制;招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标控制价或标底编制;施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;竣工验收阶段的结算与决算等。
七、全要素造价管理与控制
控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建设成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全的集成管理与控制。全要素造价管控的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。
结语：
综上所述，工程造价的管理与控制是采取各种有效的方法与措施对工程成本进行的管理，对工程质量、安全方面进行的控制。对于建设单位来说，实行工程造价管控就是在保证质量以及安全的前提下，尽量的减少支出，运用合理的资金完成预期目标。对造价的管控并非一朝一夕就可以做到，所以建设单位要加强在工程建设中的造价管理并不断加以创新。
参考文献：
[1]高兰英.浅谈建设单位如何加强施工阶段的工程造价管理与控制[J].科技创新与应用，2012（05）.
[2]李伟.浅谈建设项目工程造价的控制与管理[J].城市，2013（03）.
[3]郭艳军.浅析造价咨询单位如何做好全过程造价控制[J].中国高新技术企业，2013（07）.
[4]秦玉涛.浅谈建设单位如何做好建设工程的造价控制[J].科技致富向导，2012（08）.
[5]曾惠鑫.工程造价控制与管理中问题分析与对策[J].福建建材，2013（11）.