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改革开放以来，开发区以及各类新城、新区、特区已经成为拉动中国经济增长的主要力量，“开发区”体制也成为地方政府治理模式的重要组成部分。开发区模式创造了显著的经济成绩，但同样也面临土地供应、公共服务、廉政风险等多方面压力，随着中国经济调速换挡，开发区治理模式必须实现转型升级。“特色小镇”就是为了解决开发区模式发展中遇到的问题而进行的一种创新，一定程度上是开发区治理模式在经济社会发展达到一定高度之后的突围转型，其经验可以作为未来开发区模式转型升级的借鉴。