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摘 要: 本文首先介绍了我国工程量清单计价的研究现状，介绍了工程量清单计价的基本原理和特点及分类。重点阐述了工程量清单对工程质量控制产生的不利影响 最后提出了消除工程量清单对工程质量产生不利影响的一些措施。通过本文的研究分析，可以对进一步科学合理的制定规则做更好的借鉴。
关键词: 工程量清单; 措施; 工程质量
中图分类号： TV523 文献标识码： A 文章编号：
变化多端的市场经济使工程造价的确定与控制变得更为复杂。工程造价的控制与管理是一个动态的过程, 建设单位需要对其进行全过程管理。在满足项目合理的质量标准前提下, 把工程项目的投资控制在批准的限额内, 是建设单位对工程造价控制的根本目标。目前, 工程量清单管理不仅是招标和施工阶段的主要合同管理形式, 还是合同管理的最普及和最具优越性的形式。本文主要针对项目施工阶段谈谈工程量清单对工程质量控制的影响。
1我国工程量清单计价的研究现状
2003年7月1日起，GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》开始实施，这是我国工程造价管理发展史上里程碑式的事件。《计价规范》是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，也是调整建设工程工程量清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范文件。自此我们的工程造价改革便逐步与国际接轨，开始了由定额计价模式向清单计价模式的转换。
为进一步推进工程量清单计价改革，完善市场形成工程造价的机制，2008年住房和城乡建设部又对这部国家标准进行了修订，新的GBSO500-2008《建设工程工程量清单计价规范》自2008年12月1日起开始实施。
1.1工程量清单计价的基本原理
工程量清单计价模式是一种主要由市场来定价的模式。它是由买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法，是一种区别于定额计价模式的新计价模式。从定额计价模式到工程量清单计价模式的演变是伴随着我国建设产品价格的市场化过程进行的。因此工程量清单计价模式是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。
工程量清单计价的基本原理为:根据设置的统一的工程量清单项目及工程量清单计量规则，针对具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再依据所获得的经验数据及工程造价信息计算得到工程造价。
1.2 工程量清单的特点及分类
工程量清单( B ill of Quantites, 简称B. Q. 单)又称工程量表, 在投标人填价后形成标价的工程量清单或报价表, 中标后构成合同文件的重要部分。业主与承包人的经济关系几乎全部是通过工程量清单的形式联系起来的。从工程量清单的形式与特性上看, 工程量清单是招标人按照一定的计量规则将合同规定的工程的全部项目和内容按工程部位和性质进行合理分解,以明确工程的内容和范围, 并将这些内容数量化为一套工程量细目表。在这个过程中清单的计量规则起着决定作用。工程量清单是合同文件之一, 它反映出每一个相对独立项目的主要内容和估算数量。工程量清单按其单价所综合的内容不同, 可划分为以下3种形式。
( 1)综合单价法。单价包含完成该细目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等。清单项目按内容不同可分为开办费项目、永久工程项目和计日工3类, 其特点是将保险费、临时设施费等开办费项目单独列项。
( 2)完全费用单价法。单价不仅包含人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等, 而且还包含保险费、临时工程等开办费。
( 3)工料单价法。该单价仅包括人工费、材料费和机械费, 故又称为直接费单价法。工程量清单项目按其计价方法不同可分为2类: 一类是按“单价”( Un it Price或Rate)计价项目,其特点是以工程实体为对象, 工程量是估算数量, 实际的工程量通过实测来计量; 另一类是按“项” ( Sum或L. S)包干计价项目, 主要包括如临时设施费、保险费等开办费用, 这类项目的特点是不直接形成实体工程, 一般在工程初期发生且相对独立。目前, 工程量清单计价最普遍采用的方法是综合单价法, 并将按“单价”计价与按“ 项”包干计价2种方式混合使用。单价的固定性是工程量清单单价的主要特性。工程量清单在招标阶段仅作为投标的基础, 经投标人填报价格后成为标价的报价表, 招标人通过中标书的方式确认后, 工程量清单单价即具有法律意义,且不得随意变动。
2工程量清单对工程质量控制产生的不利影响
因为工程量清单单价具有固定性特点, 所以, 在施工过程中, 当清单工程数量发生变化而导致承包商出现损失, 但又达不到索赔条件, 有经验的承包商为了自身利益, 避免成本增加, 会采取相应的规避措施。但这种规避措施往往会给工程质量带来隐藏性的风险, 尤其是对如隧道、桥梁等高风险工程。案例1: 某长大隧道施工到某一区段时, 发现原设计III级围岩實际为IV级围岩, IV级围岩的支护措施需要增加格栅或钢架, 而根据计量规则, 格栅或钢架是清单项目喷射混凝土下的子项目, 如果发生变化的区段长度达不到合同规定的变更或索赔条件,承包商从建设方是得不到补偿的。有经验的承包商为了自身利益, 为避免施工成本增加, 不会主动反映该段的地质变化, 而继续按原设计施工。承包商的操作方法很简单, 他们可以坚持说围岩就是III级, 因为III、IV级围岩的界定本身就很容易引起争议, 且他们是严格按设计施工的。这样就为隧道在该区段施工留下了安全隐患, 同时也为工程的质量埋下了隐患, 但承包商每延米隧道按合同可以少投资2 488. 061元。案例2: 某弃碴场设计弃碴量25× 10000m3, 挡墙7m。实际弃碴时发现7m 挡墙满足不了承载需要,应对挡墙予以加宽、加高。然而, 根据工程量清单,弃碴场费用是包干费, 因而有经验的承包商为了自身利益, 避免施工成本增加, 不会主动反映该情况,而会继续按原设计施工。但留下的安全隐患是很可能造成挡墙的坍塌。通过以上2个案例, 应该认识到工程量清单作为合同管理和造价控制的手段也存在一些不利因素, 那就是不能完全达到对工程质量的控制。
3消除工程量清单对工程质量产生不利影响的措施
采取合理的计量规则、细化工程量清单是控制工程质量的有效手段。( 1)一个清单项目往往包含若干子项目, 有的子项目成本非常高, 对清单单价影响很大, 清单项目划分太粗不能真正反映施工实际成本。因此, 清单项目应适当细化。( 2)计量规则应与施工工序紧密联系, 尽可能地根据施工工序编制计量规则。( 3)从合同条件上限制清单项目下子项目数量变化, 减小其变更或索赔的允许幅度。( 4)慎重使用清单的费用包干项目, 做到费用包干项目尽可能的合理。
4 结束语
工程量清单管理已是目前招标和施工阶段的主要合同管理形式, 业主与承包人的经济关系几乎全部是通过工程量清单的形式联系起来的。因此, 工程量清单计量规则在合同文件中起着相当特殊和重要作用。探索和使用一个科学、公平、合理、细致的计量规则对招投标管理以及整个施工过程的管理意义重大, 对工程质量的控制影响极大。
参考文献：
[ 1]马纯杰. 工程量清单报价的进一步研究[ J] . 建筑经济, 2003( 1) .
[ 2]建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)北京:中国计划出版社，2008
关键词: 工程量清单; 措施; 工程质量
中图分类号： TV523 文献标识码： A 文章编号：
变化多端的市场经济使工程造价的确定与控制变得更为复杂。工程造价的控制与管理是一个动态的过程, 建设单位需要对其进行全过程管理。在满足项目合理的质量标准前提下, 把工程项目的投资控制在批准的限额内, 是建设单位对工程造价控制的根本目标。目前, 工程量清单管理不仅是招标和施工阶段的主要合同管理形式, 还是合同管理的最普及和最具优越性的形式。本文主要针对项目施工阶段谈谈工程量清单对工程质量控制的影响。
1我国工程量清单计价的研究现状
2003年7月1日起，GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》开始实施，这是我国工程造价管理发展史上里程碑式的事件。《计价规范》是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，也是调整建设工程工程量清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范文件。自此我们的工程造价改革便逐步与国际接轨，开始了由定额计价模式向清单计价模式的转换。
为进一步推进工程量清单计价改革，完善市场形成工程造价的机制，2008年住房和城乡建设部又对这部国家标准进行了修订，新的GBSO500-2008《建设工程工程量清单计价规范》自2008年12月1日起开始实施。
1.1工程量清单计价的基本原理
工程量清单计价模式是一种主要由市场来定价的模式。它是由买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法，是一种区别于定额计价模式的新计价模式。从定额计价模式到工程量清单计价模式的演变是伴随着我国建设产品价格的市场化过程进行的。因此工程量清单计价模式是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。
工程量清单计价的基本原理为:根据设置的统一的工程量清单项目及工程量清单计量规则，针对具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再依据所获得的经验数据及工程造价信息计算得到工程造价。
1.2 工程量清单的特点及分类
工程量清单( B ill of Quantites, 简称B. Q. 单)又称工程量表, 在投标人填价后形成标价的工程量清单或报价表, 中标后构成合同文件的重要部分。业主与承包人的经济关系几乎全部是通过工程量清单的形式联系起来的。从工程量清单的形式与特性上看, 工程量清单是招标人按照一定的计量规则将合同规定的工程的全部项目和内容按工程部位和性质进行合理分解,以明确工程的内容和范围, 并将这些内容数量化为一套工程量细目表。在这个过程中清单的计量规则起着决定作用。工程量清单是合同文件之一, 它反映出每一个相对独立项目的主要内容和估算数量。工程量清单按其单价所综合的内容不同, 可划分为以下3种形式。
( 1)综合单价法。单价包含完成该细目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等。清单项目按内容不同可分为开办费项目、永久工程项目和计日工3类, 其特点是将保险费、临时设施费等开办费项目单独列项。
( 2)完全费用单价法。单价不仅包含人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等, 而且还包含保险费、临时工程等开办费。
( 3)工料单价法。该单价仅包括人工费、材料费和机械费, 故又称为直接费单价法。工程量清单项目按其计价方法不同可分为2类: 一类是按“单价”( Un it Price或Rate)计价项目,其特点是以工程实体为对象, 工程量是估算数量, 实际的工程量通过实测来计量; 另一类是按“项” ( Sum或L. S)包干计价项目, 主要包括如临时设施费、保险费等开办费用, 这类项目的特点是不直接形成实体工程, 一般在工程初期发生且相对独立。目前, 工程量清单计价最普遍采用的方法是综合单价法, 并将按“单价”计价与按“ 项”包干计价2种方式混合使用。单价的固定性是工程量清单单价的主要特性。工程量清单在招标阶段仅作为投标的基础, 经投标人填报价格后成为标价的报价表, 招标人通过中标书的方式确认后, 工程量清单单价即具有法律意义,且不得随意变动。
2工程量清单对工程质量控制产生的不利影响
因为工程量清单单价具有固定性特点, 所以, 在施工过程中, 当清单工程数量发生变化而导致承包商出现损失, 但又达不到索赔条件, 有经验的承包商为了自身利益, 避免成本增加, 会采取相应的规避措施。但这种规避措施往往会给工程质量带来隐藏性的风险, 尤其是对如隧道、桥梁等高风险工程。案例1: 某长大隧道施工到某一区段时, 发现原设计III级围岩實际为IV级围岩, IV级围岩的支护措施需要增加格栅或钢架, 而根据计量规则, 格栅或钢架是清单项目喷射混凝土下的子项目, 如果发生变化的区段长度达不到合同规定的变更或索赔条件,承包商从建设方是得不到补偿的。有经验的承包商为了自身利益, 为避免施工成本增加, 不会主动反映该段的地质变化, 而继续按原设计施工。承包商的操作方法很简单, 他们可以坚持说围岩就是III级, 因为III、IV级围岩的界定本身就很容易引起争议, 且他们是严格按设计施工的。这样就为隧道在该区段施工留下了安全隐患, 同时也为工程的质量埋下了隐患, 但承包商每延米隧道按合同可以少投资2 488. 061元。案例2: 某弃碴场设计弃碴量25× 10000m3, 挡墙7m。实际弃碴时发现7m 挡墙满足不了承载需要,应对挡墙予以加宽、加高。然而, 根据工程量清单,弃碴场费用是包干费, 因而有经验的承包商为了自身利益, 避免施工成本增加, 不会主动反映该情况,而会继续按原设计施工。但留下的安全隐患是很可能造成挡墙的坍塌。通过以上2个案例, 应该认识到工程量清单作为合同管理和造价控制的手段也存在一些不利因素, 那就是不能完全达到对工程质量的控制。
3消除工程量清单对工程质量产生不利影响的措施
采取合理的计量规则、细化工程量清单是控制工程质量的有效手段。( 1)一个清单项目往往包含若干子项目, 有的子项目成本非常高, 对清单单价影响很大, 清单项目划分太粗不能真正反映施工实际成本。因此, 清单项目应适当细化。( 2)计量规则应与施工工序紧密联系, 尽可能地根据施工工序编制计量规则。( 3)从合同条件上限制清单项目下子项目数量变化, 减小其变更或索赔的允许幅度。( 4)慎重使用清单的费用包干项目, 做到费用包干项目尽可能的合理。
4 结束语
工程量清单管理已是目前招标和施工阶段的主要合同管理形式, 业主与承包人的经济关系几乎全部是通过工程量清单的形式联系起来的。因此, 工程量清单计量规则在合同文件中起着相当特殊和重要作用。探索和使用一个科学、公平、合理、细致的计量规则对招投标管理以及整个施工过程的管理意义重大, 对工程质量的控制影响极大。
参考文献：
[ 1]马纯杰. 工程量清单报价的进一步研究[ J] . 建筑经济, 2003( 1) .
[ 2]建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)北京:中国计划出版社，2008