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传统理论对社会保障的产品属性定位不准,理论上的不确定直接导致实践中对政府和市场在社会保障领域的角色不能准确把握,使社会保障产品供给不足与过剩并存。本文运用公共产品理论,对社会保障制度等的属性进行定义,进而推出政府及财政部门在社会保障中的责任范围和责任强度,明确了政府在社会保障制度中的责任,指出了财政对社会保障的支持方式。