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在党中央一系列提升农民物质文化生活的政策中，三农问题也得到了一定解决。但在农村文化建设方面还存在着明显不足。“乡、村”是我国农村基层行政区域，居住着我国近70％的人口。乡、村图书馆（室）是我国图书馆事业中最贴近农民的基层图书馆，是我国农村经济、科学、文化、教育发展的重要组成部分，是新中国政治、经济、科学、文化发展的产物，而且有中国特色社会主义的乡、村图书馆（室）是直接为农民服务的公益化设施，它的建设与发展，对于传播与普及科学文化知识、推广先进的农业生产技术、提高农民素质以及开阔农村经济市场都有着十分重要的