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1998年，PHS在浙江余杭开始商用，揭开了它在中国发展的序幕。尽管自其开通之日起，关于PHS的争论就一直没有停息过，但PHS以其低廉的资费为大众提供了移动电话之外的一种本地范围内的无线接入业务，满足了本地网区域内对资费敏感、对通信质量要求相对较低的工薪阶层为代表的大众性群体的通信消费需求。同时，PHS凭借绿色环保、健康时尚等优点，在2002年政策管制放松以后，在全国得到了迅速发展，现已成为国内固话运营商不可或缺的一项主营业务。