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黄河由于水少沙多、水沙不平衡，下游河道处于不断淤积抬升状态，河道的平均高程高于两岸大堤以外的地面，形成地上悬河；而行水河槽的平均高程又高于两岸滩地平均高程，形成了“槽高、滩低、堤根洼”的“二级悬河”局面。这种状况，一旦遇较大洪水溢出生产堤，极有可能发生河势演变．形成横河、斜河和滚河等险情，直接威胁到大堤的安全。为了缓解“二级悬河”的危害，保障黄河下游大堤的防洪安全，本文在分析其危害的基础上．提出了几方面的治理对策及建议。