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在现代化大生产条件下,公司的所有权和经营权发生了分离,公司的所有者与经营者之间是一种以契约为基础的委托代理关系.基于"经济人"的假设,委托人和代理人对企业管理的目标可以认为是不完全一致的,委托人总是希望代理人从公司的利益出发,作出正确的决策,达到公司价值的保值和增值.而代理人总是希望自己因参与公司经营管理而获得的补偿最大化.代理人管理公司时一方面投入时间、知识和精力,另一方面也发生个人成本,他们将寻找收益和努力成本之间的平衡点,因此,企业必然会产生代理成本.