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现代管理理论为决策提供了理论、原则和程序，并在实践中制度化、规范化，但这并不能保证决策的科学性，因为决策者的决策行为受到来自于非制度性因素的影响，如行政人员的职业道德问题。在行政管理以及行政权力的运行过程中，行政主体如果置行政伦理的规范和原则于不顾，运用公共权力满足私利，导致公共利益的损害，这种现象被称为行政伦理失范。决策过程中行政伦理失范现象屡见不鲜，已经引起学术界的关注。