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摘要：电力工程造价管理是成本管理的基础，成本管理又是电力工程项目管理的最重要的组成部分，同时也是电力企业经营管理的基础。科学地进行工程项目的成本目标管理，对于提高电力施工企业的经营管理水平和竞争力具有重要的意义。
关键词：电力工程；造价管理；成本目标管理
Abstract: The electric power engineering cost management is the basis of cost management, cost management is the most important part of electric power project management, which is the foundation of power enterprise management. Target cost management to carry out scientific projects, has important significance for improving the electric power construction enterprise management level and competitiveness.
Key words: electric power engineering; cost management; cost management
中图分类号：TU723.3文献标识码： 文章编号:
前言
电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设面临的关键问题。特别是近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此控制工程造价的问题显得尤为突出。科学地进行工程项目的造价管理，从而实现企业经营成本目标管理，对于提高企业的管理水平、节约成本有十分重要的意义。下面以电力施工企业为例，说明如何做好工程成本目标管理，从而实现企业的经营目标。
1.影响电力工程造价的主要因素
1.1 电力项目的建设规模
近年来，电力项目大多采用大容最、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电力项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。
1.2 电力项目的建设水平和技术装备
项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标淮是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高, 只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准, 既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出,以取得最大经济效益.
1.3 可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。
2.电力项目工程造价的过程控制
2.1 工程造价控制重点在设计阶段
项目决策及设计阶段是工程造价控制关键阶段,必须重点控制。按照下达的计划任务书要求的标准、内容,收集整理与工程项目设计有关的勘察设计基础资料。了解掌握设计单位情况,进行招标工作。招标文件中要明确工程内容、设计范围、设计深度、设计进度和设计质量要求等,要求参加投标的设计单位在设计总论中增加/ 工程造价分析0 章节, 阐述本工程采取的控制工程造价的技术措施,并将本工程造价与參考造价或类似工程进行对比, 论述造价水平的合理性。评标时,技术经济效果是一项重要的考核标准；设计单位经招标确定后,要积极推行限额设计,把限额设计的要求写入设计委托合同。充分调动设计人员的技术经济潜力,克服设计中的保守和浪费,主动控制工程造价；按设计合同的要求对设计单位的设计工作实施监督和管理,审核设计图纸和设计概、预算,验收设计单位的设计成果。确定承建单位后,组织工程设计图纸交底和图纸会审工作。通过落实造价目标经济责任制等来控制造价。
2.2 项目实施阶段
2.2.1加强工程招投标工作的管理
在电力建设工程中实行施工、监理、设备材料采购等招投标制度,可以充分发挥市场机制和竞争机制,促使施工企业、监理单位和设备材料供货商提高生产管理和技术水平,在保证工程施工质量、监理质量和设备材料供应质量的前提下,有效降低电力建设工程造价；加强电力建设工程的合同管理在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务,对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定,在合同中事先考虑造价变动因素和变动量,对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明,避免合同执行中出现纠纷,结算时出现麻烦。
2.2.2 加强施工组织设计管理
项目法人要合理安排各个施工单位的施工场地布置,优化施工总平面管理。尊重科学,尽量减少施工占地,合理土方调配,避免施工设施反复搬迁、土方往返运输、地下设施反复开挖等浪费现象。同时也要认真地审查施工单位的施工组织设计,严格施工措施的编制和审核,在保证施工质量、施工安全的基础上,优先采用成本较低的施工方案,以有效地控制和降低工程造价；实行工程施工监理制在电力建设工程中实行监理制,可使监理单位协助项目法人对整个工程质量和造价进行监督、控制,并运用自身拥有的丰富知识以及大量的工程实践经验,帮助项目法人避免决策失误,力求决策优化,确保项目目标的最佳实现。
2.2.3 加强设计变更的管理
设计变更必然引起工程量的变化, 往往造成工程造价提高, 使工程投资失控。施工图纸经会审确定后,在施工时要严格按施工图施工, 监理单位和项目法人要严格按施工图进行监督和管理,尽量减少和避免设计变更。这样有利于保证工程质量, 加快建设进度,也有利于控制工程造价。
2．2.4 加强设备和材料的采购管理
在电力建设工程造价中,设备、材料占很大的比例,为了有效地控制和降低工程造价,要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购, 要加强信息管理,及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态, 货比三家, 择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用,依靠批量优势,减少中间环节,降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同；
2.2.5 加强工程竣工决算管理
为了有效地控制工程造价,在办理工程决算时,项目法人要认真全面地审核施工单位的工程报价,对于工程中的设计变更和施工索赔,要严格审查报告单, 控制支出额度,并对施工中出现的问题提出反索赔。
3．造价控制结果评价
造价控制结果评价是目标管理最后环节,通过对造价实际数值横向、纵向比较来反映造价控制程度及控制结果,积累经验,吸取教训,以便造价控制不断迈上新台阶。作为评价结果应当进一步分类并汇总,以资料形式保存起来,其具体内容包括:工程概况、工程结构构造、单位工程、分项工程的技术经济指标、工程量、主要设备及材料用量等,把这些资料汇总成册,为以后工程参考,从而不断提高我国电力工程造价管理水平。
参考文献：
[1]曹扩军.浅谈加强工程造价管理[J].科技信息,2008(33).
[2]赵晖,苏莉.论对工程造价的全过程控制[J].民营科技,2009(1).
关键词：电力工程；造价管理；成本目标管理
Abstract: The electric power engineering cost management is the basis of cost management, cost management is the most important part of electric power project management, which is the foundation of power enterprise management. Target cost management to carry out scientific projects, has important significance for improving the electric power construction enterprise management level and competitiveness.
Key words: electric power engineering; cost management; cost management
中图分类号：TU723.3文献标识码： 文章编号:
前言
电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设面临的关键问题。特别是近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此控制工程造价的问题显得尤为突出。科学地进行工程项目的造价管理，从而实现企业经营成本目标管理，对于提高企业的管理水平、节约成本有十分重要的意义。下面以电力施工企业为例，说明如何做好工程成本目标管理，从而实现企业的经营目标。
1.影响电力工程造价的主要因素
1.1 电力项目的建设规模
近年来，电力项目大多采用大容最、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电力项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。
1.2 电力项目的建设水平和技术装备
项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标淮是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高, 只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准, 既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出,以取得最大经济效益.
1.3 可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。
2.电力项目工程造价的过程控制
2.1 工程造价控制重点在设计阶段
项目决策及设计阶段是工程造价控制关键阶段,必须重点控制。按照下达的计划任务书要求的标准、内容,收集整理与工程项目设计有关的勘察设计基础资料。了解掌握设计单位情况,进行招标工作。招标文件中要明确工程内容、设计范围、设计深度、设计进度和设计质量要求等,要求参加投标的设计单位在设计总论中增加/ 工程造价分析0 章节, 阐述本工程采取的控制工程造价的技术措施,并将本工程造价与參考造价或类似工程进行对比, 论述造价水平的合理性。评标时,技术经济效果是一项重要的考核标准；设计单位经招标确定后,要积极推行限额设计,把限额设计的要求写入设计委托合同。充分调动设计人员的技术经济潜力,克服设计中的保守和浪费,主动控制工程造价；按设计合同的要求对设计单位的设计工作实施监督和管理,审核设计图纸和设计概、预算,验收设计单位的设计成果。确定承建单位后,组织工程设计图纸交底和图纸会审工作。通过落实造价目标经济责任制等来控制造价。
2.2 项目实施阶段
2.2.1加强工程招投标工作的管理
在电力建设工程中实行施工、监理、设备材料采购等招投标制度,可以充分发挥市场机制和竞争机制,促使施工企业、监理单位和设备材料供货商提高生产管理和技术水平,在保证工程施工质量、监理质量和设备材料供应质量的前提下,有效降低电力建设工程造价；加强电力建设工程的合同管理在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务,对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定,在合同中事先考虑造价变动因素和变动量,对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明,避免合同执行中出现纠纷,结算时出现麻烦。
2.2.2 加强施工组织设计管理
项目法人要合理安排各个施工单位的施工场地布置,优化施工总平面管理。尊重科学,尽量减少施工占地,合理土方调配,避免施工设施反复搬迁、土方往返运输、地下设施反复开挖等浪费现象。同时也要认真地审查施工单位的施工组织设计,严格施工措施的编制和审核,在保证施工质量、施工安全的基础上,优先采用成本较低的施工方案,以有效地控制和降低工程造价；实行工程施工监理制在电力建设工程中实行监理制,可使监理单位协助项目法人对整个工程质量和造价进行监督、控制,并运用自身拥有的丰富知识以及大量的工程实践经验,帮助项目法人避免决策失误,力求决策优化,确保项目目标的最佳实现。
2.2.3 加强设计变更的管理
设计变更必然引起工程量的变化, 往往造成工程造价提高, 使工程投资失控。施工图纸经会审确定后,在施工时要严格按施工图施工, 监理单位和项目法人要严格按施工图进行监督和管理,尽量减少和避免设计变更。这样有利于保证工程质量, 加快建设进度,也有利于控制工程造价。
2．2.4 加强设备和材料的采购管理
在电力建设工程造价中,设备、材料占很大的比例,为了有效地控制和降低工程造价,要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购, 要加强信息管理,及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态, 货比三家, 择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用,依靠批量优势,减少中间环节,降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同；
2.2.5 加强工程竣工决算管理
为了有效地控制工程造价,在办理工程决算时,项目法人要认真全面地审核施工单位的工程报价,对于工程中的设计变更和施工索赔,要严格审查报告单, 控制支出额度,并对施工中出现的问题提出反索赔。
3．造价控制结果评价
造价控制结果评价是目标管理最后环节,通过对造价实际数值横向、纵向比较来反映造价控制程度及控制结果,积累经验,吸取教训,以便造价控制不断迈上新台阶。作为评价结果应当进一步分类并汇总,以资料形式保存起来,其具体内容包括:工程概况、工程结构构造、单位工程、分项工程的技术经济指标、工程量、主要设备及材料用量等,把这些资料汇总成册,为以后工程参考,从而不断提高我国电力工程造价管理水平。
参考文献：
[1]曹扩军.浅谈加强工程造价管理[J].科技信息,2008(33).
[2]赵晖,苏莉.论对工程造价的全过程控制[J].民营科技,2009(1).