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习近平总书记在2021年11月24日中央全面深化改革委员会第22次会议审议通过了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(以下简称指导意见),强调要遵循电力市场运行规律和市场经济规律,优化电力市场总体设计,实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置,加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系.当前我国电力资源配置正处于“计划向市场转型期”,电力系统处于“新型电力系统过渡期”,经济社会正处于“新发展格局构建期”,电力市场建设面临重大挑战,保供应、促转型、提效率、优化资源配置等多重目标相互交织,电力系统特征和运行机理日趋复杂,亟待统筹.