论文部分内容阅读
“江南忆,最忆是杭州”,杭州“老市长”的这句曲词千古传诵,已成为古今中外对杭州的共同记忆,而他为解决民生问题所作的贡献,世人也以连接杭州和西湖風景区的“白堤”予以纪念。杭州除了西湖,更有代表江南水乡的“小桥流水人家”。随着工业化和城市化进程的加快,“流水”和“人家”的矛盾日益凸显,水——这一人类生产生活须臾不可或缺的资源,对杭州来说已成为一个严重的民生问题。不过,我们很多人对此都“日用而不知”。徐亚明的新著《上善若水——杭州市第二水源千岛湖配供水工程纪实》,通过深入工程一线翔实的调研访谈,以朴实的文笔记述了杭州市牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的殷殷嘱托,建立钱塘江、千岛湖等多水源供水新格局,提高杭州城市用水安全和用水品质的艰辛过程,书写了参与工程建设的不同人物敢于担当、甘于奉献、善于破难的不平凡的经历。
千岛湖配供水工程作为一项涉及利益主体众多、生态和经济影响长远的工程,其工程的得失与否,不能仅仅限于对一城一地用水安全角度的考虑,而要从更高的全局衡量。譬如引水导致千岛湖水位下降,可能因此引发一系列气候、生态景观变化,可能造成的周边县市的旅游度假产业影响,均应纳入考量。只有做好各利益相关方之间的协商,才能达到社会福利的最大化。这是该工程建设顺利完成的前提条件,同时也是摆在杭州市甚至浙江省面前的一道考题。
经过徐亚明的细致梳理,我们看到,在千岛湖配供水工程推进过程中,浙江省各级党委政府高度重视,并在国家相关部委的大力支持下完成了项目的立项工作;针对水环境和生态环境等保护问题,在众多科研机构和院校的科学工作者大力支持下,完成了经得起实践和历史考验的科学论证;广泛吸纳沿线群众的意见建议,确保民主决策;关于水权、水库功能调整等问题,协调各方利益,进一步加大千岛湖和钱塘江的保护力度,实施更加严格的水环境保护措施和更加优惠的生态补偿机制,真正给库区老百姓带来看得见、摸得着的实惠。在环评、稳评座谈会上,与会人员完全开放,有“维护母亲河”群体、网络意见领袖、专家、律师、普通群众等53人参加,并在会后将与会代表的提问、环评公示意见、稳评问卷调查及平时来电、群众信访关注的问题一一梳理,形成书面解答材料,向社会公众公开,消除了群众的顾虑,得到了群众的认可。
诚如作者所言,“在利益多样化、诉求复杂化,观念相左甚至相反的情况下,统一思想、凝聚力量所带来的工作难度,往往超过工程建设本身。”2019年9月29日,千岛湖配供水工程正式通水,这是杭州供水史上的杰作,意味着荡平了人们心中的那一道道坎,意味着浙江省、杭州市坚持以人民为中心、以共建共治共享为格局、以社会公平正义为价值追求、以防范化解风险为着力点等理念在社会治理现代化方面提交了一份满意的答卷。
500年后,杭州千岛湖配供水工程定能入选世界遗产榜单,我们应有此自信!今天,《上善若水》这部纪实所记录的,也必将成为我们及后代的共同记忆。这是文学的力量,更是文化的力量。
作者系杭州师范大学公共管理学院讲师、博士后
千岛湖配供水工程作为一项涉及利益主体众多、生态和经济影响长远的工程,其工程的得失与否,不能仅仅限于对一城一地用水安全角度的考虑,而要从更高的全局衡量。譬如引水导致千岛湖水位下降,可能因此引发一系列气候、生态景观变化,可能造成的周边县市的旅游度假产业影响,均应纳入考量。只有做好各利益相关方之间的协商,才能达到社会福利的最大化。这是该工程建设顺利完成的前提条件,同时也是摆在杭州市甚至浙江省面前的一道考题。
经过徐亚明的细致梳理,我们看到,在千岛湖配供水工程推进过程中,浙江省各级党委政府高度重视,并在国家相关部委的大力支持下完成了项目的立项工作;针对水环境和生态环境等保护问题,在众多科研机构和院校的科学工作者大力支持下,完成了经得起实践和历史考验的科学论证;广泛吸纳沿线群众的意见建议,确保民主决策;关于水权、水库功能调整等问题,协调各方利益,进一步加大千岛湖和钱塘江的保护力度,实施更加严格的水环境保护措施和更加优惠的生态补偿机制,真正给库区老百姓带来看得见、摸得着的实惠。在环评、稳评座谈会上,与会人员完全开放,有“维护母亲河”群体、网络意见领袖、专家、律师、普通群众等53人参加,并在会后将与会代表的提问、环评公示意见、稳评问卷调查及平时来电、群众信访关注的问题一一梳理,形成书面解答材料,向社会公众公开,消除了群众的顾虑,得到了群众的认可。
诚如作者所言,“在利益多样化、诉求复杂化,观念相左甚至相反的情况下,统一思想、凝聚力量所带来的工作难度,往往超过工程建设本身。”2019年9月29日,千岛湖配供水工程正式通水,这是杭州供水史上的杰作,意味着荡平了人们心中的那一道道坎,意味着浙江省、杭州市坚持以人民为中心、以共建共治共享为格局、以社会公平正义为价值追求、以防范化解风险为着力点等理念在社会治理现代化方面提交了一份满意的答卷。
500年后,杭州千岛湖配供水工程定能入选世界遗产榜单,我们应有此自信!今天,《上善若水》这部纪实所记录的,也必将成为我们及后代的共同记忆。这是文学的力量,更是文化的力量。
作者系杭州师范大学公共管理学院讲师、博士后