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因应社会经济发展对教育创新的需要，提高职业教育的辐射能力和服务能力成为一项重要课题。上海市将高等职业教育的改革、“学分银行”的构建作为推进学习型城市建设、完善终身教育体系的重要载体，并采用集团化办学方式创新职业教育发展模式。上海市关于“学分银行”教学改革的构想和实践对于北京市成人高等职业教育改革的理论研究和试点工作具有很强的借鉴价值。