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摘 要：当前市场经济体制已趋于完善，市场竞争也更加激烈，企业要想顺利实现利润最大化的目标，就必须在成本控制上下功夫，而要想有效提高成本控制水平，就必须强化全面预算管理，提高资金使用效率，进而促进企业经济效益提升。企业应根据自身实际预算能力确立合理的发展战略目标，从而适应经济社会发展趋势。同时，作为企业管理者，要充分认识到全面预算管理对于成本控制的重要意义，合理编制全面预算，实现资源合理化配置，提高资源利用率，减少资源浪费，使企业成本进一步降低。基于此，本文将从企业成本控制中全面预算管理的重要作用入手，就如何强化全面预算管理，提高成本控制水平提出相应策略。
关键词：全面预算管理;成本控制;重要作用;策略
一、企业成本控制中全面预算管理所能发挥的重要作用
（1）有利于资源的合理化配置。在企业日常经营管理过程中，成本控制的重要内容之一就是对企业现有资源进行合理化配置，充分利用全面预算管理体系中相关数据资源对企业人力、物力和财力资源进行科学衡量，并由企业管理者负责完成资源的调度和分配工作，这是一种比较可行的资源配置方式。通过实行全面预算管理，能够使企业资源配置更加科学合理，企业管理能够根据全面预算的结果实现对企业资源的合理化配置，发挥企业现有经济资源的作用，提高资源的利用效率，避免资源闲置或浪费。
（2）有助于降低企业成本，促进企业效益提升。企业成本、收入和有关费用都是全面预算管理体系的重要部分，通过加强全面预算管理，能够准确地找出企业成本、费用和收入中存在的问题。实际上，在企业日常经营管理中，如果存在收入、费用及成本等相关问题，势必会对企业经营发展造成不利影响，而通过强化全面预算管理，能够实现对企业成本费用的有效控制，从而降低企业成本，拓宽企业盈利空间。
（3）有助于提高企业工作的协调性。全面预算管理是一项极其复杂的系统工程，企业可以通过全面预算管理，而实现共同的生产目标，而这个目标仅靠管理部门一己之力往往难以实现，必须依靠企业全体员工的共同参与和努力，这样能够化解各部门间的矛盾冲突来平衡企业人、财、物的关系。与此同时，由于企业全面预算管理采用了自上而下与自下而上的管理方式，能够让企业员工与管理层相互理解与支持，能够在企业面临的问题上达成共识，并能够解决一些共同性问题，营造良好的合作气氛，提高企业工作的协调性，进而提高各项工作效率和质量。
（4）提高企业的战略管理能力。在企业的经营管理过程中，其成本控制能力的强弱在很大程度上能够直接决定企业的战略管理能力。倘若一个企业具有较高的成本控制能力时，也就意味着其战略管理能力也比较强。而目前，全面预算管理是促进企业管理能力提升的有效途径，企业管理者能够发现其经营过程中所隐藏的发展机遇，并通过预算管理体系向上级进行汇报，并作为管理层重要的决策依据，从而促进企业战略管理能力提升。企业进行全面预算管理的目的是为了实现其战略管理目标，因此也就意味着全面预算管理的基本出发点就是要明确战略管理目标。通过全面预算管理的实施，能够实现企业经营绩效与发展战略的有机联系，同时还能借助全面预算以量化的方式使企业发展战略目标得以充分体现。
二、强化全面预算管理，提升成本控制有效性的策略
（1）科学构建预算组织机构。为了有效加强全面预算管理，企业应当建立预算管理领导小组，全权负责企业的预算管理事务，该小组的主要工作任务就是制度预算编制方法、对预算执行状况进行考核，并制定相关预算考核奖惩机制。同时，领导小组还应对企业全面预算方案进行审核，并严格落实相关奖惩机制，对各部门年度预算推进加以全面审查。同时，领导小组应当下设预算管理办公室，主要负责组织预算编制工作、对企业年度预算目标及有关指标向企业各部门传达，对年度预算方法及相应调整向有关部门和人员进行传达，对初步预算方案进行审查，对预算方案执行过程问题加以全面分析，并通过加强各方协调解决问题。此外，预算管理办公室还负责对各部门预算工作表现进行控制和监督，并对其预算业绩进行合理评价。
（2）提高预算编制程序的科学性。在企业全面预算编制过程中，应当采取“自上而下”、“自下而上”或“上下结合”的预算编制程序。预算内容包括企业经营管理活动中的每一个阶段或环节，每项经济活动都要纳入到全面预算管理的范畴里。企业应对预算总体目标进行全面分析，并将业务层层分解成若干个小业务单位，并各自编制相应预算。预算管理领导小组应当明确并提出企业的总预算目标和下属各部门预算目标，然后各部门根据提出的部门预算目标编制部门预算草案，编制完成后由有关部门负责审核，审核通过还应提交预算管理办公室进行再次审查，以发挥其协调作用，在此基础上，预算管理办公室初步拟定企业总预算方案，并将其提交至预算管理小组。进而重复自上而下和由下到上的预算编制程序，最终确定企业总预算，并将该预算进行层层分解并传达至下属各部门，并对各部门预算方案的具体执行情况进行有效监督。
（3）加强对全面预算的监督与控制。通过合理构建预算信息反馈体系能够对企业全面预算的实施加以监督与控制，并根据预算工作实际开展状况加以有效反馈，结合全面预算管理目标实施状况加以调整，确保全面预算管理的准确性和针对性。同时，企业还应加强全面成本管理，并认识到成本管理是一种有效地管理方法，对企业生产经营活动具有较强的推动性作用，更有助于企业生产经营目标的实现，但是不同的企业其生产经营状况也有一定差异。因此，企业在预算编制问题上切勿生搬硬套，要根据企业实际编制全面预算，并在生产经营实践中深入挖掘全面预算过程中的不足或缺陷，对全面预算方案加以改进与完善，确保预算内容中含有固定预算、弹性预算，同时也有零基预算和滚动预算等相关预算，使之构成一个完善的预算管理体系。
（4）注重预算考评和激励作用发挥。预算考评要对企业各部门预算工作表现和预算实施结果进行考核，并根据考评结果给出有关评价，从而对预算执行者进行有效激励，但同时也要对其行为加以必要约束。在预算考核评价过程中，应将各种预算执行主体确立为考核评价对象，将企业预算目标作为考评标准，要紧密围绕预算工作实施开展预算考评工作，主要针对预算工作完成状况加以分析，将其与预算目标进行比对，找出现实和目标的差距，并分析其内在原因，以这种方式分析和评价各部门及个人的工作表现，并將工作业绩和激励相挂钩，这样能够提高责任主体的工作积极性，这对企业经济效益的提升是极其有利的。
作为重要的预算控制内容，预算考评存在于全面预算管理的每个阶段，甚至每个环节，是一种综合动态性考核评价。倘若企业没有建立完善的激励机制，那么预算执行者在工作过程中就会缺乏积极性，执行质量也无法保证，预算考评也就失去了本身的意义。为此，企业应当从自身实际情况出发，不断完善奖惩激励机制，将其与预算考核评价有机衔接在一起，对预算执行者进行有效激励，从而为预算工作质量提供有效保障。
三、结语
企业的良好发展有赖于预算控制与管理，全面预算管理作为一种重要的预算管理模式，在企业成本控制中发挥着重要作用，有助于优化企业资源布置，降低企业成本，提高工作的协调性等，全面预算需要结合企业实际，在预算编制与执行过程中，不断提高企業内部管理水平，加强执行，进而推动企业发展。因此，企业管理层应当充分认识到全面预算管理的重要作用，并组建合理的预算组织机构，提高预算编制程序的科学性，强化全面预算监督与控制，注重预算考评与激励，从而提高企业成本控制水平，进而推动企业健康快速发展。
参考文献
[1]李金泉.全面预算管理在企业成本控制中的应用研究[J].商场现代化，2015（6）：79-80.
[2]张懿诺.运用全面预算管理方法加强公立医院成本管理——以S医院为例[D].苏州大学，2015.
[3]付晓燕.现阶段企业全面预算管理成本控制分析[J].江苏商论，2015（17）：245-246.
[4]杨征，王玲.全面预算管理在企业成本控制中的作用研究[J].现代工业经济和信息化，2017（4）：22-23.
[5]许咏芳，沈程程.基于全面预算管理体系建设的成本控制实践探索[J].经营者，2016（12）.
关键词：全面预算管理;成本控制;重要作用;策略
一、企业成本控制中全面预算管理所能发挥的重要作用
（1）有利于资源的合理化配置。在企业日常经营管理过程中，成本控制的重要内容之一就是对企业现有资源进行合理化配置，充分利用全面预算管理体系中相关数据资源对企业人力、物力和财力资源进行科学衡量，并由企业管理者负责完成资源的调度和分配工作，这是一种比较可行的资源配置方式。通过实行全面预算管理，能够使企业资源配置更加科学合理，企业管理能够根据全面预算的结果实现对企业资源的合理化配置，发挥企业现有经济资源的作用，提高资源的利用效率，避免资源闲置或浪费。
（2）有助于降低企业成本，促进企业效益提升。企业成本、收入和有关费用都是全面预算管理体系的重要部分，通过加强全面预算管理，能够准确地找出企业成本、费用和收入中存在的问题。实际上，在企业日常经营管理中，如果存在收入、费用及成本等相关问题，势必会对企业经营发展造成不利影响，而通过强化全面预算管理，能够实现对企业成本费用的有效控制，从而降低企业成本，拓宽企业盈利空间。
（3）有助于提高企业工作的协调性。全面预算管理是一项极其复杂的系统工程，企业可以通过全面预算管理，而实现共同的生产目标，而这个目标仅靠管理部门一己之力往往难以实现，必须依靠企业全体员工的共同参与和努力，这样能够化解各部门间的矛盾冲突来平衡企业人、财、物的关系。与此同时，由于企业全面预算管理采用了自上而下与自下而上的管理方式，能够让企业员工与管理层相互理解与支持，能够在企业面临的问题上达成共识，并能够解决一些共同性问题，营造良好的合作气氛，提高企业工作的协调性，进而提高各项工作效率和质量。
（4）提高企业的战略管理能力。在企业的经营管理过程中，其成本控制能力的强弱在很大程度上能够直接决定企业的战略管理能力。倘若一个企业具有较高的成本控制能力时，也就意味着其战略管理能力也比较强。而目前，全面预算管理是促进企业管理能力提升的有效途径，企业管理者能够发现其经营过程中所隐藏的发展机遇，并通过预算管理体系向上级进行汇报，并作为管理层重要的决策依据，从而促进企业战略管理能力提升。企业进行全面预算管理的目的是为了实现其战略管理目标，因此也就意味着全面预算管理的基本出发点就是要明确战略管理目标。通过全面预算管理的实施，能够实现企业经营绩效与发展战略的有机联系，同时还能借助全面预算以量化的方式使企业发展战略目标得以充分体现。
二、强化全面预算管理，提升成本控制有效性的策略
（1）科学构建预算组织机构。为了有效加强全面预算管理，企业应当建立预算管理领导小组，全权负责企业的预算管理事务，该小组的主要工作任务就是制度预算编制方法、对预算执行状况进行考核，并制定相关预算考核奖惩机制。同时，领导小组还应对企业全面预算方案进行审核，并严格落实相关奖惩机制，对各部门年度预算推进加以全面审查。同时，领导小组应当下设预算管理办公室，主要负责组织预算编制工作、对企业年度预算目标及有关指标向企业各部门传达，对年度预算方法及相应调整向有关部门和人员进行传达，对初步预算方案进行审查，对预算方案执行过程问题加以全面分析，并通过加强各方协调解决问题。此外，预算管理办公室还负责对各部门预算工作表现进行控制和监督，并对其预算业绩进行合理评价。
（2）提高预算编制程序的科学性。在企业全面预算编制过程中，应当采取“自上而下”、“自下而上”或“上下结合”的预算编制程序。预算内容包括企业经营管理活动中的每一个阶段或环节，每项经济活动都要纳入到全面预算管理的范畴里。企业应对预算总体目标进行全面分析，并将业务层层分解成若干个小业务单位，并各自编制相应预算。预算管理领导小组应当明确并提出企业的总预算目标和下属各部门预算目标，然后各部门根据提出的部门预算目标编制部门预算草案，编制完成后由有关部门负责审核，审核通过还应提交预算管理办公室进行再次审查，以发挥其协调作用，在此基础上，预算管理办公室初步拟定企业总预算方案，并将其提交至预算管理小组。进而重复自上而下和由下到上的预算编制程序，最终确定企业总预算，并将该预算进行层层分解并传达至下属各部门，并对各部门预算方案的具体执行情况进行有效监督。
（3）加强对全面预算的监督与控制。通过合理构建预算信息反馈体系能够对企业全面预算的实施加以监督与控制，并根据预算工作实际开展状况加以有效反馈，结合全面预算管理目标实施状况加以调整，确保全面预算管理的准确性和针对性。同时，企业还应加强全面成本管理，并认识到成本管理是一种有效地管理方法，对企业生产经营活动具有较强的推动性作用，更有助于企业生产经营目标的实现，但是不同的企业其生产经营状况也有一定差异。因此，企业在预算编制问题上切勿生搬硬套，要根据企业实际编制全面预算，并在生产经营实践中深入挖掘全面预算过程中的不足或缺陷，对全面预算方案加以改进与完善，确保预算内容中含有固定预算、弹性预算，同时也有零基预算和滚动预算等相关预算，使之构成一个完善的预算管理体系。
（4）注重预算考评和激励作用发挥。预算考评要对企业各部门预算工作表现和预算实施结果进行考核，并根据考评结果给出有关评价，从而对预算执行者进行有效激励，但同时也要对其行为加以必要约束。在预算考核评价过程中，应将各种预算执行主体确立为考核评价对象，将企业预算目标作为考评标准，要紧密围绕预算工作实施开展预算考评工作，主要针对预算工作完成状况加以分析，将其与预算目标进行比对，找出现实和目标的差距，并分析其内在原因，以这种方式分析和评价各部门及个人的工作表现，并將工作业绩和激励相挂钩，这样能够提高责任主体的工作积极性，这对企业经济效益的提升是极其有利的。
作为重要的预算控制内容，预算考评存在于全面预算管理的每个阶段，甚至每个环节，是一种综合动态性考核评价。倘若企业没有建立完善的激励机制，那么预算执行者在工作过程中就会缺乏积极性，执行质量也无法保证，预算考评也就失去了本身的意义。为此，企业应当从自身实际情况出发，不断完善奖惩激励机制，将其与预算考核评价有机衔接在一起，对预算执行者进行有效激励，从而为预算工作质量提供有效保障。
三、结语
企业的良好发展有赖于预算控制与管理，全面预算管理作为一种重要的预算管理模式，在企业成本控制中发挥着重要作用，有助于优化企业资源布置，降低企业成本，提高工作的协调性等，全面预算需要结合企业实际，在预算编制与执行过程中，不断提高企業内部管理水平，加强执行，进而推动企业发展。因此，企业管理层应当充分认识到全面预算管理的重要作用，并组建合理的预算组织机构，提高预算编制程序的科学性，强化全面预算监督与控制，注重预算考评与激励，从而提高企业成本控制水平，进而推动企业健康快速发展。
参考文献
[1]李金泉.全面预算管理在企业成本控制中的应用研究[J].商场现代化，2015（6）：79-80.
[2]张懿诺.运用全面预算管理方法加强公立医院成本管理——以S医院为例[D].苏州大学，2015.
[3]付晓燕.现阶段企业全面预算管理成本控制分析[J].江苏商论，2015（17）：245-246.
[4]杨征，王玲.全面预算管理在企业成本控制中的作用研究[J].现代工业经济和信息化，2017（4）：22-23.
[5]许咏芳，沈程程.基于全面预算管理体系建设的成本控制实践探索[J].经营者，2016（12）.