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测绘生产单位经营机制改革的大环境是国家当前在实行的社会主义市场经济体制。长期以来,各单位实行的以生产为中心的生产型管理,再也不能适应形势的需要。过去那种资金和设备由国家统一划拨,生产计划统一下达,产品统包,测绘生产单位与市场完全脱节,在“桃花源”里只管生产的“太平”局面,已是昨日黄花。纵观全国测绘行业当前态势,凡是在观念上未实行转变,仍在那里等、靠、要的单位,没有一个不是饥肠噜噜;观念虽已由生产型管理转变为生产经营型管理,但由