论文部分内容阅读
近年来，诸多企业通过重组、兼并、买断等形式退出了国企行列，成为民营乃至合资企业。产权制度改革，不仅引起了我国经济运行机制的重大变革，而且引发了人们思想观念的重大变化。不少企业因改制，活力明显增强。但是，企业改制也给思想政治工作带来了一些新情况、新问题。面对新的企业运行模式，原有企业党的组织设置、功能定位、管理体制、工作方式和活动形式均产生了一系列新变化，尽管近几年改制的企业，绝大多数是由原老牌国有或集体企业转换过来的，党建工作有着良好的传统，组织结构比较健全，但由于工作的环境、内容、任务、对象都发生了很大变化，思想政治工作往往受到了不同程度的削弱，陷入了新的误区。
改制企业思想政治工作现状
通过对改制企业思想政治工作进行调研后发现，改制企业思想政治工作总体上弱化。具体表现在：
企业改制后党组织建设弱化。在内部改革中，有些企业党组织的职能弱化，企业思想政治工作的机构被撤并，有些企业负责党建思想政治工作的人员缺位，普遍缺少必要的经费投入，资料缺少，手段落后，缺少必要的组织保障。其导致的原因：一是因为新的企业经营者观念的局限，把企业片面地理解为“追求利润最大化”，而荒废了原有的比较健全的党组织建设，割断了思想政治工作与企业经济工作的关系。二是思想认识滞后，对民营、外资企业要不要继续建立党组织存在模糊认识，有的甚至错误地认为企业退出了国有，党建工作也可以停滞。三是组织措施不力，有的企业改制后党组织隶属关系不明确，无人去抓党建思想政治工作。
企业改制后对思想政治工作重视程度不够。一些企业负责人对加强思想政治工作在思想上存在模糊认识。有的认为发展经济是硬指标，思想政治工作是软任务，各项工作都要以生产经营为中心，只要效益上去了，思想政治工作自然就搞好了。改制后的企业绝大多数党组织、工会组织的人员都有不同程度精减，思想政治工作诸多事项缺乏专人负责，加之雇佣、聘用、“一切向钱看”等思想作怪，工作难度加大。政工干部大部分是兼职，兼职干部不同程度地存在“一头沉”现象；兼任行政职务以后把绝大部分精力放在行政工作上，抓党建和思想政治工作的精力不够、力度不大；讲起行政工作来头头是道，各种数据记得清清楚楚，但在被问到是怎样开展思想政治工作、在党内组织了哪些活动时，就说不出个所以然来。三是发展党员工作处于停滞状态，选拔、培养和考察非党积极分子没有纳入正常轨道。
企业改制后思想政治工作自身难度增大。随着企业改制，职工身份置换，员工价值取向发生偏离，经济意识强了，政治意识弱了；个体意识强了，集体观念弱了；利益意识强了，奉献意识弱了。企业改制后，由于资产结构的多元化，员工更加注重自身经济利益。同时，受市场经济求利原则的影响，价值观也发生了变化，一部分改制企业职工产生了“职工变员工，员工变雇工，雇工就是打工”的心理，有些企业负责人又不注重发挥“主人翁”作用，不落实“依靠”方针，使职工参与意识减弱。另一方面，职工信息来源日益广泛，眼界越来越开阔，自主意识增强，同时也增强了思想政治工作的难度。
改制后的企业思想政治工作方式方法单一，不能适应形势发展的要求。工作缺乏统筹规划，手段方法缺乏创新。一些企业党建和思想政治工作口头讲得多，书面资料少，临时动作多，远景规划少，号召式、说教式、填鸭式等旧套路仍大量存在。以“包”代“管”、以“包”代“教”，思想政治工作与经营管理脱节，缺乏创新意识，对企业深化改革和生产经营中出现的新问题和新矛盾，缺乏行之有效的应对方法。企业改制后，派生出许多需要切实解决的矛盾和问题，而有的企业形势政策宣传不到位，有的解决实际问题不彻底，有的在落实思想政治工作关心人、尊重人、理解人的原则上有偏差，思想政治工作缺乏针对性，思想教育缺乏说服力，企业文化生活单调，思想工作不能适应改制企业发展的需要。一部分党组织照搬照套国有企业过去老一套党的工作方法，停留在党团员过组织生活、重大节日组织文体活动、评选先进人物、利用“黑板报”搞宣传教育。而以企业文化为载体创新党建思想政治工作、运用计算机网络拓宽党建思想政治工作领域的尝试不多，不与时俱进，不注意通过发挥党员特别是党员中高层管理人员的作用，来体现党组织的作用；不注重通过工会等群众组织来实现党的意图；不注意从实际出发，因地因时制宜地开展党的活动，陷入“有想法，没作法；有号召，没措施”的困惑。
加强改制企业党建工作的有效途径
党的十六届四中全会《决定》强调：“根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。”这是党中央对新时期党建工作提出的新要求。
“基础不牢，地动山摇”，在党的基层组织建设中，企业党建是一个重要组成部分，由于改制企业所特有的竞争性、多变性、复杂性和趋利性等，如何面对新问题、适应新变化、迎接新考验，找准改制企业党建工作的切入点和突破口，对强化改制企业党建、思想政治工作，显得尤为重要，关系到企业改制后的平稳过渡和社会的长治久安，是一个亟待解决的重大课题。
因此，应当切实加强改制企业的思想工作，确保企业的平稳过渡及社会的长治久安，建议从以下几方面入手：
进一步理顺党的组织关系。目前我国还没有非国有企业党组织活动的法律法规，建议国家应尽快出台相关法规，弥补法律的缺位，加强制度建设，为改制企业的党建工作提供依据。应当作出明确规定：企业改制后，党组织不能缺位，隶属关系不能变，党组织必须参与重大决策，包括参与经营方针、发展规划、年度计划、重大科技改造和技术改进方案的制定、干部的选拔任免和修改管理制度等决策，党组织有权对企业重大问题提出解决方案，并参与研究和确定最终方案。在方案推行过程中，党组织要发挥自己的政治优势，广泛宣传发动职工，保障企业决策的顺利实施。方案实施后，党组织要及时掌握情况，及时发现问题并提出改进意见。健全党组织参与决策机制，完善科学决策制度，应重点把握好“三个环节”，即决策前深入调研，为正确决策提供依据；决策中充分讨论，集中集体智慧；决策后跟踪监督，确保决策成效的最大化。
进一步提高主要经营者党建思想政治工作的意识。企业改制以后，一方面生产经营任务繁重，另一方面各种矛盾和摩擦会集中地表现出来，职工的心态也会出现某种程度的偏颇与失衡。这就需要改制企业十分重视党建思想政治工作，不断做好理顺情绪、化解矛盾、统一思想、稳定人心的工作。而在这个问题上，关键取决于企业主要经营者对党建思想政治工作的认识程度。
对改制企业的党建思想政治工作应进一步明确定位。要把握好角色的定位，努力实现“四个转变”，即变领导为服务，变指挥为协调，变决策为参与，变包揽为维护。改制企业既不同于国有企业，也有别于私营企业，应充分考虑到这类企业党组织在职工中的影响力及其地位的历史延续性。同时应该看到，改制企业人员大幅度削减，党员在职工中比例相对提高，而且大部分党员都处在领导骨干或关键岗位上，重视企业党建工作，发挥好党组织优势和党员作用，必将对企业的发展产生中坚和保证作用。
坚持继承与创新相结合，改进企业的党建思想政治工作。在指导思想上，要有与时俱进的精神、勇于创新的意识。在工作内容上，要紧跟新形势、适应新变化、多想新点子。在工作方法上，要充分运用影视、网络等现代科技手段，采取开放式、启发式教育。当前，要特别重视加强企业文化建设和建立学习型企业的工作，运用“企业文化”或“学习型组织”这个新的载体，为企业塑造新的企业形象，确立新的经营理念，树立新的企业精神，推动企业发展。
要重视培养和提高党务政工人员的专业素质。目前，改制企业的党务政工人员基本兼职化，这些同志生产经营方面的业务知识比较丰富，但党务、政工方面的专业知识比较缺乏；另一方面原来的政工干部兼职以后，往往忙于行政工作，缺乏学习充电机会，造成知识老化。尤其是在当前许多人不愿意做政工工作的情况下，更应该有意识地抓好政工干部的选拔和培养工作，通过系统的培训和锻炼，使改制企业党务工作干部在思想上由简单被动向适应进取转变，工作内容上由单纯的思想教育型向经营管理复合型转变，工作载体上由单一型向综合型转变。
总之，改制企业所面临的新情况新问题，给党建工作带来了新的挑战，也为党建工作创新开辟了新的天空。这就要求改制企业党组织在思想上要高度重视，在行动上主动探索，更要在实践上进行积极创新。各级党组织必须清醒地认识到，加强改制企业党建工作，既是巩固党的执政基础的客观要求，又是促进企业自身健康发展的迫切需要。企业无论怎么改，党的领导和执政地位不能改，国家的社会主义性质不能改，企业党组织的政治核心地位不能改。相反，越是改革，越是发展，越是需要加强企业党的建设。各级党组织要从推进新时期党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识加强改制企业党建思想工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，以发展的眼光、改革的思路、创新的措施，把改制企业党建、思想政治工作抓紧抓好，抓出实效，开创工作新局面。
(责任编辑：郝幸田)
改制企业思想政治工作现状
通过对改制企业思想政治工作进行调研后发现，改制企业思想政治工作总体上弱化。具体表现在：
企业改制后党组织建设弱化。在内部改革中，有些企业党组织的职能弱化，企业思想政治工作的机构被撤并，有些企业负责党建思想政治工作的人员缺位，普遍缺少必要的经费投入，资料缺少，手段落后，缺少必要的组织保障。其导致的原因：一是因为新的企业经营者观念的局限，把企业片面地理解为“追求利润最大化”，而荒废了原有的比较健全的党组织建设，割断了思想政治工作与企业经济工作的关系。二是思想认识滞后，对民营、外资企业要不要继续建立党组织存在模糊认识，有的甚至错误地认为企业退出了国有，党建工作也可以停滞。三是组织措施不力，有的企业改制后党组织隶属关系不明确，无人去抓党建思想政治工作。
企业改制后对思想政治工作重视程度不够。一些企业负责人对加强思想政治工作在思想上存在模糊认识。有的认为发展经济是硬指标，思想政治工作是软任务，各项工作都要以生产经营为中心，只要效益上去了，思想政治工作自然就搞好了。改制后的企业绝大多数党组织、工会组织的人员都有不同程度精减，思想政治工作诸多事项缺乏专人负责，加之雇佣、聘用、“一切向钱看”等思想作怪，工作难度加大。政工干部大部分是兼职，兼职干部不同程度地存在“一头沉”现象；兼任行政职务以后把绝大部分精力放在行政工作上，抓党建和思想政治工作的精力不够、力度不大；讲起行政工作来头头是道，各种数据记得清清楚楚，但在被问到是怎样开展思想政治工作、在党内组织了哪些活动时，就说不出个所以然来。三是发展党员工作处于停滞状态，选拔、培养和考察非党积极分子没有纳入正常轨道。
企业改制后思想政治工作自身难度增大。随着企业改制，职工身份置换，员工价值取向发生偏离，经济意识强了，政治意识弱了；个体意识强了，集体观念弱了；利益意识强了，奉献意识弱了。企业改制后，由于资产结构的多元化，员工更加注重自身经济利益。同时，受市场经济求利原则的影响，价值观也发生了变化，一部分改制企业职工产生了“职工变员工，员工变雇工，雇工就是打工”的心理，有些企业负责人又不注重发挥“主人翁”作用，不落实“依靠”方针，使职工参与意识减弱。另一方面，职工信息来源日益广泛，眼界越来越开阔，自主意识增强，同时也增强了思想政治工作的难度。
改制后的企业思想政治工作方式方法单一，不能适应形势发展的要求。工作缺乏统筹规划，手段方法缺乏创新。一些企业党建和思想政治工作口头讲得多，书面资料少，临时动作多，远景规划少，号召式、说教式、填鸭式等旧套路仍大量存在。以“包”代“管”、以“包”代“教”，思想政治工作与经营管理脱节，缺乏创新意识，对企业深化改革和生产经营中出现的新问题和新矛盾，缺乏行之有效的应对方法。企业改制后，派生出许多需要切实解决的矛盾和问题，而有的企业形势政策宣传不到位，有的解决实际问题不彻底，有的在落实思想政治工作关心人、尊重人、理解人的原则上有偏差，思想政治工作缺乏针对性，思想教育缺乏说服力，企业文化生活单调，思想工作不能适应改制企业发展的需要。一部分党组织照搬照套国有企业过去老一套党的工作方法，停留在党团员过组织生活、重大节日组织文体活动、评选先进人物、利用“黑板报”搞宣传教育。而以企业文化为载体创新党建思想政治工作、运用计算机网络拓宽党建思想政治工作领域的尝试不多，不与时俱进，不注意通过发挥党员特别是党员中高层管理人员的作用，来体现党组织的作用；不注重通过工会等群众组织来实现党的意图；不注意从实际出发，因地因时制宜地开展党的活动，陷入“有想法，没作法；有号召，没措施”的困惑。
加强改制企业党建工作的有效途径
党的十六届四中全会《决定》强调：“根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。”这是党中央对新时期党建工作提出的新要求。
“基础不牢，地动山摇”，在党的基层组织建设中，企业党建是一个重要组成部分，由于改制企业所特有的竞争性、多变性、复杂性和趋利性等，如何面对新问题、适应新变化、迎接新考验，找准改制企业党建工作的切入点和突破口，对强化改制企业党建、思想政治工作，显得尤为重要，关系到企业改制后的平稳过渡和社会的长治久安，是一个亟待解决的重大课题。
因此，应当切实加强改制企业的思想工作，确保企业的平稳过渡及社会的长治久安，建议从以下几方面入手：
进一步理顺党的组织关系。目前我国还没有非国有企业党组织活动的法律法规，建议国家应尽快出台相关法规，弥补法律的缺位，加强制度建设，为改制企业的党建工作提供依据。应当作出明确规定：企业改制后，党组织不能缺位，隶属关系不能变，党组织必须参与重大决策，包括参与经营方针、发展规划、年度计划、重大科技改造和技术改进方案的制定、干部的选拔任免和修改管理制度等决策，党组织有权对企业重大问题提出解决方案，并参与研究和确定最终方案。在方案推行过程中，党组织要发挥自己的政治优势，广泛宣传发动职工，保障企业决策的顺利实施。方案实施后，党组织要及时掌握情况，及时发现问题并提出改进意见。健全党组织参与决策机制，完善科学决策制度，应重点把握好“三个环节”，即决策前深入调研，为正确决策提供依据；决策中充分讨论，集中集体智慧；决策后跟踪监督，确保决策成效的最大化。
进一步提高主要经营者党建思想政治工作的意识。企业改制以后，一方面生产经营任务繁重，另一方面各种矛盾和摩擦会集中地表现出来，职工的心态也会出现某种程度的偏颇与失衡。这就需要改制企业十分重视党建思想政治工作，不断做好理顺情绪、化解矛盾、统一思想、稳定人心的工作。而在这个问题上，关键取决于企业主要经营者对党建思想政治工作的认识程度。
对改制企业的党建思想政治工作应进一步明确定位。要把握好角色的定位，努力实现“四个转变”，即变领导为服务，变指挥为协调，变决策为参与，变包揽为维护。改制企业既不同于国有企业，也有别于私营企业，应充分考虑到这类企业党组织在职工中的影响力及其地位的历史延续性。同时应该看到，改制企业人员大幅度削减，党员在职工中比例相对提高，而且大部分党员都处在领导骨干或关键岗位上，重视企业党建工作，发挥好党组织优势和党员作用，必将对企业的发展产生中坚和保证作用。
坚持继承与创新相结合，改进企业的党建思想政治工作。在指导思想上，要有与时俱进的精神、勇于创新的意识。在工作内容上，要紧跟新形势、适应新变化、多想新点子。在工作方法上，要充分运用影视、网络等现代科技手段，采取开放式、启发式教育。当前，要特别重视加强企业文化建设和建立学习型企业的工作，运用“企业文化”或“学习型组织”这个新的载体，为企业塑造新的企业形象，确立新的经营理念，树立新的企业精神，推动企业发展。
要重视培养和提高党务政工人员的专业素质。目前，改制企业的党务政工人员基本兼职化，这些同志生产经营方面的业务知识比较丰富，但党务、政工方面的专业知识比较缺乏；另一方面原来的政工干部兼职以后，往往忙于行政工作，缺乏学习充电机会，造成知识老化。尤其是在当前许多人不愿意做政工工作的情况下，更应该有意识地抓好政工干部的选拔和培养工作，通过系统的培训和锻炼，使改制企业党务工作干部在思想上由简单被动向适应进取转变，工作内容上由单纯的思想教育型向经营管理复合型转变，工作载体上由单一型向综合型转变。
总之，改制企业所面临的新情况新问题，给党建工作带来了新的挑战，也为党建工作创新开辟了新的天空。这就要求改制企业党组织在思想上要高度重视，在行动上主动探索，更要在实践上进行积极创新。各级党组织必须清醒地认识到，加强改制企业党建工作，既是巩固党的执政基础的客观要求，又是促进企业自身健康发展的迫切需要。企业无论怎么改，党的领导和执政地位不能改，国家的社会主义性质不能改，企业党组织的政治核心地位不能改。相反，越是改革，越是发展，越是需要加强企业党的建设。各级党组织要从推进新时期党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识加强改制企业党建思想工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，以发展的眼光、改革的思路、创新的措施，把改制企业党建、思想政治工作抓紧抓好，抓出实效，开创工作新局面。
(责任编辑：郝幸田)