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制约网络广告发展的因素主要是网络广告的法制化管理力度不大;因特网技术条件及网络广告制作的局限;缺乏系统评估标准和方法;网上广告受众群体结构不合理。网络广告的发展应改善政策与法律环境,加快我国网络技术的发展;运用新技术,制作有吸引力和表现力的广告吸引媒体受众;培养高素质网络广告制作人员;建立和完善网络广告监测与管理模式。