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编者按:近年来,火红的房市让房地产商获取了巨额财富,也让一些为他们大开方便之门的官员暴富起来。重庆市检察机关把查处和预防房地产开发背后的职务犯罪作为工作的新重点和热点,查办了一批大要案,重庆市渝中区副区长王政、区委副书记郑维、沙坪坝区副区长陈明就是在房产开发中落马的厅级领导干部。
2007年7月,重庆市纪委收到一封署名举报信,举报重庆市渝中区副区长王政、区委副书记郑维收受房地产开发商巨额贿赂。随即,经纪委调查并移送市检察院立案侦查,最终查清了王政、郑维以及沙坪坝区副区长陈明收受巨额贿赂的犯罪事实。
2007年底,经检察机关提起公诉,王政被重庆市第五中级法院依法判处死刑,缓期两年执行,郑维、陈明分别被判处有期徒刑13年、10年。
虽然三案已办结,但留下的思考和警示却是深刻的——三位厅级领导干部在功成名就之后,为何会走向犯罪?
王政:从1万元到966万元
从苦难到幸福,从幸福到奢侈,再从糜烂到堕落,47岁的王政经历了人生的大喜大悲。
王政8岁时父亲就去世,母亲独自带着他和弟弟艰难度日。为了贴补家用,王政打过零工,下过苦力,早早地品尝了生活的艰辛。恢复高考后,他以优异的成绩考上大学,靠着政府的助学金完成了学业。大学毕业后,王政进入一国营企业从事技术工作。
他很珍惜来之不易的幸福,勤奋工作,苦钻技术,一步步从普通技术员到助理工程师、工程师、高级工程师,多次荣获省部级科技进步奖。进入政府规划部门工作后,他又从一个普通办事员干起,然后是科长、主任、局长。
然而,随着权力的增大,随着与房地产开发商们来往的增多,在享受着开发商精心安排的奢侈生活后,王政渐渐心理失衡了。尤其是当他发现,帮忙调整一下规划,就能使开发商获取上千万利润时,觉得不为自己捞点简直是太亏了。于是,在沙坪坝区担任规划办主任后,王政开始利用自身的权力赚取利润了。
2001年4月,开发商李某宴请王政,请求王政帮忙协调,加快办理自己购买土地的手续,并塞给他1万元钱。经过一番思想斗争后,王政收下了他的第一笔贿赂款。随后,王政心中的贪欲便愈演愈烈。正如他在悔过书写的那样:“从收受一套次品茶具都要激动半天,到大笔现金犹豫再三,到最后来者不拒,再之后就达到忘我的状态”。
2002年上半年,时任沙坪坝区规划分局局长的王政在自己办公室收下了开发商薛某所送的人民币80万元。随后,他又收下重庆某知名楼盘开发商所送的当时市值180多万元的两间商铺。2003年底,已任渝中区副区长的王政在家中收受开发商谭某某所送人民币75万元。2007年初,他又收受开发商李某某人民币70万元。
经检察机关查明:2001年4月至2007年6月,王政34次收受多家房地产开发单位及个人财物,共计折合人民币966万余元。
除了爱钱,王政也爱美女。据王政交待,他先后与多名女性有过不正当性关系。由于收受了大量贿赂,他心里非常害怕,于是,不断用酒精和美女麻醉自己。
郑维:退小礼金掩盖大受贿
刚到知天命年龄的郑维人生阅历非常丰富,扛过枪,当过工人,站过柜台,还在政法战线上工作了多年。通过20来年的奋斗,他从一个普通的工人成长为渝中区纪委书记、区委副书记。
熟知法律的他懂得一旦腐化堕落带来的严重后果,因而为官之初,比较注意自己的言行,也认真履职,注重抓好辖区领导干部廉政教育工作,在干部群众中有着不错的口碑。
然而,随着官位的升迁,看着身边朋友的富裕和奢侈,郑维的内心渐渐发生变化。与王政及其开发商朋友的接触,更使郑维的内心受到了莫大的冲击。他和王政同在沙坪坝区任职时就是好友。王政对这位分管纪检工作,对自己有监督制约关系,对辖区内的重点工程项目是否合法负有监督职能的“大哥”是照顾有加,有好吃好喝好玩的,都不忘把“大哥”带上。于是,郑维逐渐在众人的吹捧、谄媚中感受到为官者的快乐,对开发商们一掷千金的生活充满了羡慕,渐渐对自己有权无钱的现状不满。
2002年6月,重庆某置业发展有限公司的董事长韩某找到郑维,希望郑维能帮忙促成政府选购其开发的楼盘作办公楼。郑维心中一喜,捞钱的机会来了。于是,便想方设法促成了此事。事后,郑维欣然收下韩某的5万元“感谢费”。
有了第一次,便有第二次。自此,尝到甜头的郑维便一发不可收拾,据检察机关查明:2002年6月至2007年6月期间,郑维先后10次非法收受他人所送的人民币共计120万元。
钱越收越多,心也越来越慌,与法律打过多年交道的郑维明白自己的行为所带来的恶果,他内心非常害怕,于是爱上了打牌,希望通过赌博来麻醉自己内心的恐慌。但内心的恐惧却与日俱增。
2007年6月的一天,当郑维发现自己放在办公室的10万元贿赂款竟然不翼而飞时,却不敢报案,着实让那小偷捡了个大便宜。但同时,怀着侥幸心理的郑维并不收敛,抓住一切机会捞钱。他一边收钱,又一边千方百计掩盖自己的罪行。对于自认收得不稳当的9万元钱,郑维主动退给了行贿人,并主动上交给纪委1万元钱。他企图用退小额礼金的手法,来掩盖其大肆受贿的行为。
陈明:从“四不收”到胃口大开
陈明刚刚41岁,正是年富力强、干事业的黄金年龄。科班出身的他从事了多年规划设计和管理工作,因勤奋好学,熟悉业务,业绩突出,年仅31岁就被提拔为副处级领导干部,先后担任重庆市规划局副处长、处长等职。
在领导和同事眼中,陈明为人低调、工作勤勉、业务能力强;在家人眼里,陈明孝顺父母、极有家庭责任感——每天,他都会抽出时间扶着年迈的父母到小区散步;周末,他尽量在家陪妻子孩子,从不在外面拈花惹草。在每次干部民主测评中,陈明的得票都非常高。
然而,在刚刚升任沙坪坝区副区长不久,便出事了,熟悉他的人不禁扼腕叹息……
在规划部门工作之初,陈明是非常自律的人。陈明第一次参加一个规划方面的会议,发了5元钱的会务费,回来后上交给科长,曾被同事笑言“太老实”。因多次拒收礼金,开发商曾戏言陈明为“沙漠中的绿洲”。
随着权力的增大,随着与开发商交往的增多,看着他们赚取大把大把的钞票,而自己为他们办了那么多事仍很清贫,陈明的心理失衡了。他逐渐开始接受一些金额不大的红包、礼品,并给自己定了一个“四不收”原则:即金额大的不收、社会上口碑不好的人不收、不熟悉的人不收、提过分要求违背原则的不收。
然而,欲望的闸门一旦打开,便如洪水猛兽,很快将一个人良知淹没,将最后那道防线撕得粉碎!
2001年10月,陈明在对某公司开发的一项旧城改造项目的规划设计、修改方案等方面给予关照、支持,帮助其顺利通过规划选址审查后,向该公司低价购买了一间门面,从而拉开了陈明受贿的帷幕。后来,陈明又让该公司向其父低价出售了面积为104.77m2的门面一间,交易价格为人民币60.288万元,低于市场价20.096万元。此外,陈明还大肆收受一些开发商送的现金及其他珍贵物品。据检察机关查明:2001年10月至2007年6月,陈明多次非法收受开发商所送的财物,共计折合人民币76.443万元。
检察官:腐败蜕变的原因
从此案中可以看出,个别部门、个别领导手中的行政审批权过大,过于集中,尤其是行政审批中的自由裁量权过大,再加上缺乏有效的监督机制,是导致王政等三人腐败的根本原因。如对按照相关规定必须交纳的各项费用,王政大笔一挥,批给相关部门,上千万的工资保障金和项目保证金就得以少交缓交。同时,在房地产项目审批中,制度、规定的不完善和管理的不规范,也给王政等人腐败创造了有利条件。比如,虽然相关法规和政策对容积率的调整有一个规定和限制,但在实际操作中,又有一定灵活性,使王政、陈明等人钻了空子。
此外,王政、郑维、陈明三人权力观失衡,人生观、价值观的错位,理想信念的丧失是三人腐化堕落的根本内因。从三人的悔过书中可以看出,为官之初,三人也告诫自己不要搞攀比、不要拉帮结派、不要贪污受贿,然而,当他们把权力和金钱划上等号后,灵魂实现了从之前的“三不要”到“三应该”的根本转变:我帮了人家的忙,收一点感谢费也是应该的;我辛苦奋斗多年才坐上这个位置,谋一点个人利益也是应该的;我比别人能干得多,也辛苦得多,多得一点辛苦费也是应该的。在他们的心中有一个误区,那就是权力不是组织和人民赋予的,而是自己挣来的;权力不是属于人民的,而是属于自己的。既然是自己挣的,既然是属于自己的,那当然要为自己谋取利益。
制度可以健全、程序可以规范,但最难约束的是贪婪的人性。检察官希望通过这三起案件告诫那些手握重权的人们:权力是把双刃剑,它能给您带来无上的尊荣,也能带您走向毁灭。权力并不危险,危险的是人心中的贪念。
(作者单位:重庆市检察院)
2007年7月,重庆市纪委收到一封署名举报信,举报重庆市渝中区副区长王政、区委副书记郑维收受房地产开发商巨额贿赂。随即,经纪委调查并移送市检察院立案侦查,最终查清了王政、郑维以及沙坪坝区副区长陈明收受巨额贿赂的犯罪事实。
2007年底,经检察机关提起公诉,王政被重庆市第五中级法院依法判处死刑,缓期两年执行,郑维、陈明分别被判处有期徒刑13年、10年。
虽然三案已办结,但留下的思考和警示却是深刻的——三位厅级领导干部在功成名就之后,为何会走向犯罪?
王政:从1万元到966万元
从苦难到幸福,从幸福到奢侈,再从糜烂到堕落,47岁的王政经历了人生的大喜大悲。
王政8岁时父亲就去世,母亲独自带着他和弟弟艰难度日。为了贴补家用,王政打过零工,下过苦力,早早地品尝了生活的艰辛。恢复高考后,他以优异的成绩考上大学,靠着政府的助学金完成了学业。大学毕业后,王政进入一国营企业从事技术工作。
他很珍惜来之不易的幸福,勤奋工作,苦钻技术,一步步从普通技术员到助理工程师、工程师、高级工程师,多次荣获省部级科技进步奖。进入政府规划部门工作后,他又从一个普通办事员干起,然后是科长、主任、局长。
然而,随着权力的增大,随着与房地产开发商们来往的增多,在享受着开发商精心安排的奢侈生活后,王政渐渐心理失衡了。尤其是当他发现,帮忙调整一下规划,就能使开发商获取上千万利润时,觉得不为自己捞点简直是太亏了。于是,在沙坪坝区担任规划办主任后,王政开始利用自身的权力赚取利润了。
2001年4月,开发商李某宴请王政,请求王政帮忙协调,加快办理自己购买土地的手续,并塞给他1万元钱。经过一番思想斗争后,王政收下了他的第一笔贿赂款。随后,王政心中的贪欲便愈演愈烈。正如他在悔过书写的那样:“从收受一套次品茶具都要激动半天,到大笔现金犹豫再三,到最后来者不拒,再之后就达到忘我的状态”。
2002年上半年,时任沙坪坝区规划分局局长的王政在自己办公室收下了开发商薛某所送的人民币80万元。随后,他又收下重庆某知名楼盘开发商所送的当时市值180多万元的两间商铺。2003年底,已任渝中区副区长的王政在家中收受开发商谭某某所送人民币75万元。2007年初,他又收受开发商李某某人民币70万元。
经检察机关查明:2001年4月至2007年6月,王政34次收受多家房地产开发单位及个人财物,共计折合人民币966万余元。
除了爱钱,王政也爱美女。据王政交待,他先后与多名女性有过不正当性关系。由于收受了大量贿赂,他心里非常害怕,于是,不断用酒精和美女麻醉自己。
郑维:退小礼金掩盖大受贿
刚到知天命年龄的郑维人生阅历非常丰富,扛过枪,当过工人,站过柜台,还在政法战线上工作了多年。通过20来年的奋斗,他从一个普通的工人成长为渝中区纪委书记、区委副书记。
熟知法律的他懂得一旦腐化堕落带来的严重后果,因而为官之初,比较注意自己的言行,也认真履职,注重抓好辖区领导干部廉政教育工作,在干部群众中有着不错的口碑。
然而,随着官位的升迁,看着身边朋友的富裕和奢侈,郑维的内心渐渐发生变化。与王政及其开发商朋友的接触,更使郑维的内心受到了莫大的冲击。他和王政同在沙坪坝区任职时就是好友。王政对这位分管纪检工作,对自己有监督制约关系,对辖区内的重点工程项目是否合法负有监督职能的“大哥”是照顾有加,有好吃好喝好玩的,都不忘把“大哥”带上。于是,郑维逐渐在众人的吹捧、谄媚中感受到为官者的快乐,对开发商们一掷千金的生活充满了羡慕,渐渐对自己有权无钱的现状不满。
2002年6月,重庆某置业发展有限公司的董事长韩某找到郑维,希望郑维能帮忙促成政府选购其开发的楼盘作办公楼。郑维心中一喜,捞钱的机会来了。于是,便想方设法促成了此事。事后,郑维欣然收下韩某的5万元“感谢费”。
有了第一次,便有第二次。自此,尝到甜头的郑维便一发不可收拾,据检察机关查明:2002年6月至2007年6月期间,郑维先后10次非法收受他人所送的人民币共计120万元。
钱越收越多,心也越来越慌,与法律打过多年交道的郑维明白自己的行为所带来的恶果,他内心非常害怕,于是爱上了打牌,希望通过赌博来麻醉自己内心的恐慌。但内心的恐惧却与日俱增。
2007年6月的一天,当郑维发现自己放在办公室的10万元贿赂款竟然不翼而飞时,却不敢报案,着实让那小偷捡了个大便宜。但同时,怀着侥幸心理的郑维并不收敛,抓住一切机会捞钱。他一边收钱,又一边千方百计掩盖自己的罪行。对于自认收得不稳当的9万元钱,郑维主动退给了行贿人,并主动上交给纪委1万元钱。他企图用退小额礼金的手法,来掩盖其大肆受贿的行为。
陈明:从“四不收”到胃口大开
陈明刚刚41岁,正是年富力强、干事业的黄金年龄。科班出身的他从事了多年规划设计和管理工作,因勤奋好学,熟悉业务,业绩突出,年仅31岁就被提拔为副处级领导干部,先后担任重庆市规划局副处长、处长等职。
在领导和同事眼中,陈明为人低调、工作勤勉、业务能力强;在家人眼里,陈明孝顺父母、极有家庭责任感——每天,他都会抽出时间扶着年迈的父母到小区散步;周末,他尽量在家陪妻子孩子,从不在外面拈花惹草。在每次干部民主测评中,陈明的得票都非常高。
然而,在刚刚升任沙坪坝区副区长不久,便出事了,熟悉他的人不禁扼腕叹息……
在规划部门工作之初,陈明是非常自律的人。陈明第一次参加一个规划方面的会议,发了5元钱的会务费,回来后上交给科长,曾被同事笑言“太老实”。因多次拒收礼金,开发商曾戏言陈明为“沙漠中的绿洲”。
随着权力的增大,随着与开发商交往的增多,看着他们赚取大把大把的钞票,而自己为他们办了那么多事仍很清贫,陈明的心理失衡了。他逐渐开始接受一些金额不大的红包、礼品,并给自己定了一个“四不收”原则:即金额大的不收、社会上口碑不好的人不收、不熟悉的人不收、提过分要求违背原则的不收。
然而,欲望的闸门一旦打开,便如洪水猛兽,很快将一个人良知淹没,将最后那道防线撕得粉碎!
2001年10月,陈明在对某公司开发的一项旧城改造项目的规划设计、修改方案等方面给予关照、支持,帮助其顺利通过规划选址审查后,向该公司低价购买了一间门面,从而拉开了陈明受贿的帷幕。后来,陈明又让该公司向其父低价出售了面积为104.77m2的门面一间,交易价格为人民币60.288万元,低于市场价20.096万元。此外,陈明还大肆收受一些开发商送的现金及其他珍贵物品。据检察机关查明:2001年10月至2007年6月,陈明多次非法收受开发商所送的财物,共计折合人民币76.443万元。
检察官:腐败蜕变的原因
从此案中可以看出,个别部门、个别领导手中的行政审批权过大,过于集中,尤其是行政审批中的自由裁量权过大,再加上缺乏有效的监督机制,是导致王政等三人腐败的根本原因。如对按照相关规定必须交纳的各项费用,王政大笔一挥,批给相关部门,上千万的工资保障金和项目保证金就得以少交缓交。同时,在房地产项目审批中,制度、规定的不完善和管理的不规范,也给王政等人腐败创造了有利条件。比如,虽然相关法规和政策对容积率的调整有一个规定和限制,但在实际操作中,又有一定灵活性,使王政、陈明等人钻了空子。
此外,王政、郑维、陈明三人权力观失衡,人生观、价值观的错位,理想信念的丧失是三人腐化堕落的根本内因。从三人的悔过书中可以看出,为官之初,三人也告诫自己不要搞攀比、不要拉帮结派、不要贪污受贿,然而,当他们把权力和金钱划上等号后,灵魂实现了从之前的“三不要”到“三应该”的根本转变:我帮了人家的忙,收一点感谢费也是应该的;我辛苦奋斗多年才坐上这个位置,谋一点个人利益也是应该的;我比别人能干得多,也辛苦得多,多得一点辛苦费也是应该的。在他们的心中有一个误区,那就是权力不是组织和人民赋予的,而是自己挣来的;权力不是属于人民的,而是属于自己的。既然是自己挣的,既然是属于自己的,那当然要为自己谋取利益。
制度可以健全、程序可以规范,但最难约束的是贪婪的人性。检察官希望通过这三起案件告诫那些手握重权的人们:权力是把双刃剑,它能给您带来无上的尊荣,也能带您走向毁灭。权力并不危险,危险的是人心中的贪念。
(作者单位:重庆市检察院)