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【摘要】 信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。通信机楼是城市信息化最重要的基础设施之一，科学、合理的通信机楼规划，不仅可以促进城市信息化的发展，还能引导通信企业有序竞争，实现资源节约利用。因此，做好城市通信机楼规划，是实现城市信息化的重中之重工作。
【关键词】 通信机楼 规划 方法
通信机楼是指为用户提供固定通信、移动通信、宽带网络、有线电视和数据处理等通信业务的大型专用建筑。它是现代通信网络重要的基础设施，是保证通信网络可持续发展的必要条件。通信机楼主要用于安装固定电话网、传输网、数据网、移动网、接入网、广播电视网、因特网、宽带网、多媒体网等城市信息通信网的各类设备，包括传统通信网络的枢纽楼、汇接局、端局、移动通信大楼、有线电视中心和数据中心等，主要分为综合性枢纽机楼、业务汇接机楼、互联网数据中心三大类。目前随着通信网络向全业务网络演进，与之相应的信息通信网基础设施—通信机楼应向着全业务综合通信机楼方向发展。目前通信机楼典型拓扑图如下：
一、当期形势下通信机楼规划的必要性分析
随着通信技术发展及现代通信网络演进，未来的城市信息通信网络将是一个融合的、全业务的泛在网络。我国电信行业实行竞争体制，由多家运营商共同运营电信业务，通信机楼的合理规划对于满足目前各运营商通信网络发展需求，纠正各运营商重复无序建设弊端，确保城市土地资源的合理开发利用，实现通信网络资源与城市空间资源利用的最大优化都是十分必要和重要的。
二、通信机楼发展态势分析
信息化已经深入到社会与经济等各个领域，在信息技术发展和信息化应用日新月异的新环境下，信息化对通信机楼提出了新的要求，主要体现在下一代信息网络、三网融合、云计算、物联网以及信息安全等方面，都对机房资源提出新需求。在通信运营企业重组之后，随着电信2G业务向3G、4G、5G业务发展、单一业务向全业务发展、电信业务向互联网、移动互联网业务方向发展，通信局房的发展在相当长的时期内应该呈现如下态势：网络规模将延续当前逐渐增大的趋势，占用机房空间呈增长趋势。有线电视完成数字化整转后，由单向广播向双向交互、由单一广播业务向融合多媒体业务转化，在机楼的站点、空间、供电等基础设施方面都提出了新的要求。
随着信息技术与应用推陈出新，信息技术应用范围进一步拓展，城市的通信机楼需求总体上将会进一步增加，同时要求也会进一步提高。通信机楼总体发展趋势近期需求大，远期逐渐趋于饱和。
三、通信机楼规划方法分析及建议
通信机楼规划以城市信息化发展规划为依据，在确定总体规划目标、规划期限、范围的基础上，需要以城市通信业务和信息化建设需求为基础，分析与满足信息化企业对通信机楼的需求，支撑城市信息化发展，并结合城市总体规划和通信市场与技术发展情况，确定规划期内机楼的建设计划。
3.1通信机楼的规划目标确定
通信机楼需满足城市信息化企业业务发展需求，营造通信行业公平竞争的市场环境，夯实城市信息化发展与建设基础，科学、合理地规划和控制通信设施用地，主要包括：通过多种方式满足规划期内各信息化企业对通信机楼的发展需求；储备部分用于建设机楼的土地资源，满足电子政务、电子商务、三网融合、云计算、物联网等信息化应用的发展需求。
3.2通信机楼设置原则
主要包括：通信机楼设置符合通信网络全业务、大容量、少局址的发展趋势；通信机楼应设置在靠近用户中心、便于管线布置的道路附近；通信机楼的容量配置标准及用地面积，根据当地情况确定，如某地通信机楼按照每座容量50万线（户）～80万线（户）的标准配置；通信机楼选址应符合环境安全、服务方便、技术合理及经济实用原则，与110千伏及以上级别的变电站、强振源、强噪声源、强电磁场干扰源、易燃易爆危险区等的安全防护距离应满足相关标准要求；通信机楼的建设应符合国家工程建设标准强制性条文要求，并符合国家和相关行业节能、环保标准等。
3.3通信业务需求分析
通信业务种类繁多，与机楼规划密切相关的主要通信业务包括：固定电话、移动电话、宽带网络和有线电视等业务。从发展现状来看，固定电话、移动电话等主导业务已进入饱和期，宽带业务仍保持高速增长。经过持续多年的高速发展，主要业务的基数和普及率已经很高，增长率明显放缓，逐步进入到饱和区。
如某地截止2014年底固定电话，近三年主线普及率维持在50%--55%之间，已接近发达国家和先进城市的水平；移动用户的数量已接近2000万，普及率更高达123.4%。在三网融合政策的推动下，随着信息量的增大和信息内容的丰富，用户对带宽的要求越来越高，宽带业务则在近年保持着高速发展的态势。
在收集各类业务现状数据、分析业务发展趋势的基础上，对规划期内业务数据进行预测。预测方法可以根据业务类型，以人口增长趋势、业务发展趋势、城市规划指标、普及率等方法进行预测。业务预测数据是确定机楼数量的重要基础数据。以某地业务需求分析为例，固定电话预测采用趋势外推法类推预测固定电话用户数量；移动电话预测以人口增长趋势预测为主，并以业务发展趋势和城市规划指标两种方法进行较正；宽带数据业务综合发展趋势、普及率和城市规划指标三种方法进行预测，并对预测数据进行加权处理；有线电视业务预测以人口增长趋势和城市规划指标进行预测，并对预测数据进行加权处理。
3.4机楼规划结果确定
随着各运营商向全业务网络的演进，规划的通信机楼均为全业务综合机楼，供多家运营商共同使用，以减少机楼用地的总体规模，实现土地资源集约利用。机楼规划以各类业务预测数据为基础，统筹考虑各运营商现有机楼数量、机楼所在区域的功能定位、信息化发展规划、当地土地开发的实际情况、城市法定图则、各通信网专项规划、城市总体规划和各区域详细规划等相关因素。通信机楼规划具体用地需与城市规划进行协调，以保障用地的可实施性。规划机楼建筑面积需结合各运营商需求、区域业务预测、未来发展等因素估算，实际建设机楼时还需进一步核实确定。 以某地海滨区机楼规划分析为例，海滨区现有中国电信1座枢纽机楼、3座一般机楼，中国移动1座枢纽机楼，中国联通在该区域无枢纽机楼。总体来看，现有机楼基本上实现了每个街道拥有至少1座机楼，但从通信网络结构来看，存在机楼布局不合理现象，北部区域缺乏枢纽机楼。规划期内，规划的产业集聚区基地位于该区域内，是规划期内通信业务的主要增长区域。该区域作为高新技术产业基地，未来的数据业务需求将非常强劲。另外随着运营商全业务网络的发展需要，深圳移动、深圳联通在该区域也缺乏通信机楼支撑其综合业务的开展。
因此需要在该区域建设1座枢纽机楼，主要满足移动、数据、有线电视业务需求。根据业务需求预测，该区域规划期内各类通信用户净增约76万户，按新增机楼平均覆盖用户为50～80万线（户）的标准估算，规划期内需增加1～2座机楼。综上需求分析，结合现有机楼分布情况及通信网络布局结构，该区域规划期内新增1座机楼，总建筑面积约8000平方米。
四、关于通信机楼发展规划的相关建议
由于城市土地资源稀缺的情况日益突出，建议城市相关部门对未来通信机楼、通信机房的建设模式进行研究创新，如与城市其它公共基础设施（如垃圾中转站、公共厕所、绿化地下空间等）进行统一规划建设，通过多种方式解决通信机楼、通信机房用地难题。同时也应尽早研究出台通信机楼、通信机房建设与使用管理细则，如共建共享、第三方公共平台建设、网业分离等管理办法，以提高城市通信机楼、通信机房使用效率，减少土地占用需求。此外，还应对现有通信机楼的网络资源进行深入梳理，对于集成度低、耗电量大的设施，应尽量规划淘汰，以便合理规划和使用现有机楼资源，提高机楼使用效率。
五、结束语
随着城市可开发利用的土地面积的锐减，通信机楼集约建设和使用是城市规划发展方向之一。共享通信机楼是城市通信机楼集约建设的重要方式，在规划期间，政府国土规划和信息化主管部门要联合制定共享通信机楼的相关实施细则，就通信机楼总体布局、建设主体、土地价格、资金投入、使用方式、服务标准和配套要求等进行详细规定，以引导通信运营商和其它建设主体试点建设共享式通信机楼，提高城市土地资源使用效率，提高城市信息化建设水平。
参 考 文 献
[1] 中共中央办公厅 国务院办公厅，《国家信息化发展战略（2006-2020年）》
[2] 中华人民共和国住房和城乡建设部，《城市通信工程规划规范GBT50853-2013》
[3] 汤铭潭等编著《现代城市信息通信网综合规划-理论、方法与实例》，机械工业出版社
【关键词】 通信机楼 规划 方法
通信机楼是指为用户提供固定通信、移动通信、宽带网络、有线电视和数据处理等通信业务的大型专用建筑。它是现代通信网络重要的基础设施，是保证通信网络可持续发展的必要条件。通信机楼主要用于安装固定电话网、传输网、数据网、移动网、接入网、广播电视网、因特网、宽带网、多媒体网等城市信息通信网的各类设备，包括传统通信网络的枢纽楼、汇接局、端局、移动通信大楼、有线电视中心和数据中心等，主要分为综合性枢纽机楼、业务汇接机楼、互联网数据中心三大类。目前随着通信网络向全业务网络演进，与之相应的信息通信网基础设施—通信机楼应向着全业务综合通信机楼方向发展。目前通信机楼典型拓扑图如下：
一、当期形势下通信机楼规划的必要性分析
随着通信技术发展及现代通信网络演进，未来的城市信息通信网络将是一个融合的、全业务的泛在网络。我国电信行业实行竞争体制，由多家运营商共同运营电信业务，通信机楼的合理规划对于满足目前各运营商通信网络发展需求，纠正各运营商重复无序建设弊端，确保城市土地资源的合理开发利用，实现通信网络资源与城市空间资源利用的最大优化都是十分必要和重要的。
二、通信机楼发展态势分析
信息化已经深入到社会与经济等各个领域，在信息技术发展和信息化应用日新月异的新环境下，信息化对通信机楼提出了新的要求，主要体现在下一代信息网络、三网融合、云计算、物联网以及信息安全等方面，都对机房资源提出新需求。在通信运营企业重组之后，随着电信2G业务向3G、4G、5G业务发展、单一业务向全业务发展、电信业务向互联网、移动互联网业务方向发展，通信局房的发展在相当长的时期内应该呈现如下态势：网络规模将延续当前逐渐增大的趋势，占用机房空间呈增长趋势。有线电视完成数字化整转后，由单向广播向双向交互、由单一广播业务向融合多媒体业务转化，在机楼的站点、空间、供电等基础设施方面都提出了新的要求。
随着信息技术与应用推陈出新，信息技术应用范围进一步拓展，城市的通信机楼需求总体上将会进一步增加，同时要求也会进一步提高。通信机楼总体发展趋势近期需求大，远期逐渐趋于饱和。
三、通信机楼规划方法分析及建议
通信机楼规划以城市信息化发展规划为依据，在确定总体规划目标、规划期限、范围的基础上，需要以城市通信业务和信息化建设需求为基础，分析与满足信息化企业对通信机楼的需求，支撑城市信息化发展，并结合城市总体规划和通信市场与技术发展情况，确定规划期内机楼的建设计划。
3.1通信机楼的规划目标确定
通信机楼需满足城市信息化企业业务发展需求，营造通信行业公平竞争的市场环境，夯实城市信息化发展与建设基础，科学、合理地规划和控制通信设施用地，主要包括：通过多种方式满足规划期内各信息化企业对通信机楼的发展需求；储备部分用于建设机楼的土地资源，满足电子政务、电子商务、三网融合、云计算、物联网等信息化应用的发展需求。
3.2通信机楼设置原则
主要包括：通信机楼设置符合通信网络全业务、大容量、少局址的发展趋势；通信机楼应设置在靠近用户中心、便于管线布置的道路附近；通信机楼的容量配置标准及用地面积，根据当地情况确定，如某地通信机楼按照每座容量50万线（户）～80万线（户）的标准配置；通信机楼选址应符合环境安全、服务方便、技术合理及经济实用原则，与110千伏及以上级别的变电站、强振源、强噪声源、强电磁场干扰源、易燃易爆危险区等的安全防护距离应满足相关标准要求；通信机楼的建设应符合国家工程建设标准强制性条文要求，并符合国家和相关行业节能、环保标准等。
3.3通信业务需求分析
通信业务种类繁多，与机楼规划密切相关的主要通信业务包括：固定电话、移动电话、宽带网络和有线电视等业务。从发展现状来看，固定电话、移动电话等主导业务已进入饱和期，宽带业务仍保持高速增长。经过持续多年的高速发展，主要业务的基数和普及率已经很高，增长率明显放缓，逐步进入到饱和区。
如某地截止2014年底固定电话，近三年主线普及率维持在50%--55%之间，已接近发达国家和先进城市的水平；移动用户的数量已接近2000万，普及率更高达123.4%。在三网融合政策的推动下，随着信息量的增大和信息内容的丰富，用户对带宽的要求越来越高，宽带业务则在近年保持着高速发展的态势。
在收集各类业务现状数据、分析业务发展趋势的基础上，对规划期内业务数据进行预测。预测方法可以根据业务类型，以人口增长趋势、业务发展趋势、城市规划指标、普及率等方法进行预测。业务预测数据是确定机楼数量的重要基础数据。以某地业务需求分析为例，固定电话预测采用趋势外推法类推预测固定电话用户数量；移动电话预测以人口增长趋势预测为主，并以业务发展趋势和城市规划指标两种方法进行较正；宽带数据业务综合发展趋势、普及率和城市规划指标三种方法进行预测，并对预测数据进行加权处理；有线电视业务预测以人口增长趋势和城市规划指标进行预测，并对预测数据进行加权处理。
3.4机楼规划结果确定
随着各运营商向全业务网络的演进，规划的通信机楼均为全业务综合机楼，供多家运营商共同使用，以减少机楼用地的总体规模，实现土地资源集约利用。机楼规划以各类业务预测数据为基础，统筹考虑各运营商现有机楼数量、机楼所在区域的功能定位、信息化发展规划、当地土地开发的实际情况、城市法定图则、各通信网专项规划、城市总体规划和各区域详细规划等相关因素。通信机楼规划具体用地需与城市规划进行协调，以保障用地的可实施性。规划机楼建筑面积需结合各运营商需求、区域业务预测、未来发展等因素估算，实际建设机楼时还需进一步核实确定。 以某地海滨区机楼规划分析为例，海滨区现有中国电信1座枢纽机楼、3座一般机楼，中国移动1座枢纽机楼，中国联通在该区域无枢纽机楼。总体来看，现有机楼基本上实现了每个街道拥有至少1座机楼，但从通信网络结构来看，存在机楼布局不合理现象，北部区域缺乏枢纽机楼。规划期内，规划的产业集聚区基地位于该区域内，是规划期内通信业务的主要增长区域。该区域作为高新技术产业基地，未来的数据业务需求将非常强劲。另外随着运营商全业务网络的发展需要，深圳移动、深圳联通在该区域也缺乏通信机楼支撑其综合业务的开展。
因此需要在该区域建设1座枢纽机楼，主要满足移动、数据、有线电视业务需求。根据业务需求预测，该区域规划期内各类通信用户净增约76万户，按新增机楼平均覆盖用户为50～80万线（户）的标准估算，规划期内需增加1～2座机楼。综上需求分析，结合现有机楼分布情况及通信网络布局结构，该区域规划期内新增1座机楼，总建筑面积约8000平方米。
四、关于通信机楼发展规划的相关建议
由于城市土地资源稀缺的情况日益突出，建议城市相关部门对未来通信机楼、通信机房的建设模式进行研究创新，如与城市其它公共基础设施（如垃圾中转站、公共厕所、绿化地下空间等）进行统一规划建设，通过多种方式解决通信机楼、通信机房用地难题。同时也应尽早研究出台通信机楼、通信机房建设与使用管理细则，如共建共享、第三方公共平台建设、网业分离等管理办法，以提高城市通信机楼、通信机房使用效率，减少土地占用需求。此外，还应对现有通信机楼的网络资源进行深入梳理，对于集成度低、耗电量大的设施，应尽量规划淘汰，以便合理规划和使用现有机楼资源，提高机楼使用效率。
五、结束语
随着城市可开发利用的土地面积的锐减，通信机楼集约建设和使用是城市规划发展方向之一。共享通信机楼是城市通信机楼集约建设的重要方式，在规划期间，政府国土规划和信息化主管部门要联合制定共享通信机楼的相关实施细则，就通信机楼总体布局、建设主体、土地价格、资金投入、使用方式、服务标准和配套要求等进行详细规定，以引导通信运营商和其它建设主体试点建设共享式通信机楼，提高城市土地资源使用效率，提高城市信息化建设水平。
参 考 文 献
[1] 中共中央办公厅 国务院办公厅，《国家信息化发展战略（2006-2020年）》
[2] 中华人民共和国住房和城乡建设部，《城市通信工程规划规范GBT50853-2013》
[3] 汤铭潭等编著《现代城市信息通信网综合规划-理论、方法与实例》，机械工业出版社