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摘 要：当前国家需要民政工作解决困难群体的问题，聚焦群众关切，这就要求为民政系统和社会服务培养人才的高校社会工作教育重视执行者角色的教育，在主干课程中突出执行者角色的有关内容。针对当前社会工作主干课程中有关执行者角色的内容分散的情况，本文结合主干课程教学要求进行教学对策探讨。
关键词：社会工作；教育；执行者角色；教学对策
一、国家需要催生社会工作教育突出“执行者角色”内容
当前的民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，民政工作与脱贫攻坚、特殊群体以及群众关切密切相连[1]。社会工作是民政工作的一部分，社会工作服务也要关注基本民生保障。社会工作服务要围绕着基本兜底的服务需求开展，协助各级政府保障民生“安全网”。特别是低保和特困人员包括生活困难的老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童等的基本生活保障工作，需要社会工作者能够发展出基本社会服务来解决好群众关切的“为难事”。针对困难群体关切的民生需要要求社会工作专业在内的民政工作能够解决基本民生需求，也就是要解决实际问题。这就要求中国的社会工作教育能够适应群众的需求，在培养国家所需的民政服务和社会建设人才的时候，注重相关的能力素质，特别是能够让事情真正发生的“执行者”角色[2]14的教育。
值得关注的是，“解決问题”这种“执行者角色”往往不及“直接改变代理者角色”那么受社会工作专业所重视[2]12-13，反映在社会工作教育中就是个案工作、小组工作、社区工作等与直接改变代理者角色直接相关的主干课程受到更多重视，而与执行者角色直接相关的主干课程则只有社会行政[3]。虽然社会工作教育培养的是具有直接代理者角色、执行者角色与倡导者角色的综合性履行能力的人才，但是目前的主干课程设置确实更偏向直接改变代理者角色的教育。因此，如何在现有的主干课程架构中突出执行者角色的内容回应国家要求，相应的主干课程教学可以如何安排值得讨论。
二、社会工作执行者角色的内涵和外延
社会工作者所执行的角色可以分为倡导者的角色、直接改变代理者的角色与执行者的角色，其中，执行者的角色是指借助于一项或多项的外在资源——物质来源、法律执行力或其他来源的服务等——让事情真正发生，这个角色使得社会工作区别于其他行业[2]14。
执行者角色的外延包括资源分配者、照顾管理者、责任担负者、控制代理者、居间协调者、服务开发者等[2]15-19：
资源分配者指对金钱与其他物质资源的分配；照顾管理者指评估需求、监督与建构由社会工作人员及其他人所提供的服务；责任担负者指社会工作者频繁地参与执行各种与无法完全自我照顾者家中的父母或者其他照顾者所担负的类似任务；控制代理者指规范行为以避免脆弱者伤害自己或别人；居间协调者指协调一群专家们的活动；服务开发者指开发或是维持某些服务项目的各种方式。
社会工作专业最显著的特性就是执行者的角色，而非直接改变代理者的角色[2]19-20，然而因为直接改变代理者的角色需要专业性的自我运用，透过结构性对话或者互动的形式，成为改变的催化剂，虽然这个角色不是社会工作专业特有的，但是常被视作社会工作本身的基本核心[2]12-13，对应社会工作教育，最受关注的课程就是直接服务相关的课程。持这种观点的人就会认为许多社会工作服务是非常简单例行的——比如，经济补助、急难救助、居家服务、职业介绍[4]453，那么对应的社会工作教育的间接改变代理者的课程就容易被忽视。然而这些属于执行者角色的工作职责确实是有困难的人民群众所急需的，也是国家领导人高度关注与强调的，需要在社会工作教育的主干课程内得到突出的体现。
三、主干课程教学中渗透式的突出执行者角色内容
社会工作教育的主干课程包括：社会工作导论、个案工作、小组工作、社区工作、社会行政、社会政策概论、现代社会福利思想、社会保障概论、社会学概论、社会调查研究方法、社会心理学等[3]。其中，现代社会福利思想、社会学概论、社会调查研究方法、社会心理学等课程主要提供了对现代社会福利问题的理论视角、社会学的基础知识、社会调查研究方法基础知识、社会心理学基本理论和方法[3]，这些课程为社会工作教育提供了基础性理论的支持，但是并不能直接与社会工作执行者角色内容相对应。根据执行者角色的内涵和外延，结合社会工作主干课程中与直接实务、间接实务[5]相关的基本要求，本文对社会工作导论、个案工作、小组工作、社区工作、社会行政、社会政策概论、社会保障概论等主干课程教学提出如下表的建议。
四、结语
党和国家的领导人强调了民政工作要解决人民群众的困难，这就要求培养社会服务和社会建设的社会工作教育在相应的主干课程中突出执行者角色的内容。本文探讨了如何在不改变主干课程的大体框架的情况下，在教学中突出执行者角色的对策。高等教育要为国家培养需要的人才，社会工作教育是高等教育中偏向应用性的专业，需要与时俱进地适应新时期中国特色社会主义的建设需要。因此，把教学中与国家需要的部分内容突出展示给学生，培养学生对执行者角色的认知和对此角色的感情认同，形塑学生为困难群体解决问题的行为倾向，不仅是一种技能教育更是一种社会态度[6]241-242的教育，需要社会工作教育界认真关注。
参考文献：
[1] 新华社. 习近平对民政工作作出重要指示-新华网[Z]. 2019.
[2] Beckett Chris. 社会工作实务理论：整合运用取向[M]. 洪敏琬， 译. 台北市： 洪叶文化事业有限公司， 2013.
[3] 教育部高等教育司. 社会工作专业主干课程基本要求[M]. 北京： 高等教育出版社， 2004.
[4] 萧新煌，林国明. 台湾的社会福利运动[G]. 台北市： 巨流， 2000.
[5] 张兴杰. 社会工作导论[G]. 北京： 科学出版社， 2016.
[6] 周晓虹. 现代社会心理学[M]. 上海： 上海人民出版社， 1997.
本文受以下基金项目支持：
基金项目：2014年教育部人文社会科学研究青年基金项目“多元群体的社区照顾协调策略研究——以广东省的社区综合服务中心为例”，批准号14YJC840007
关键词：社会工作；教育；执行者角色；教学对策
一、国家需要催生社会工作教育突出“执行者角色”内容
当前的民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，民政工作与脱贫攻坚、特殊群体以及群众关切密切相连[1]。社会工作是民政工作的一部分，社会工作服务也要关注基本民生保障。社会工作服务要围绕着基本兜底的服务需求开展，协助各级政府保障民生“安全网”。特别是低保和特困人员包括生活困难的老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童等的基本生活保障工作，需要社会工作者能够发展出基本社会服务来解决好群众关切的“为难事”。针对困难群体关切的民生需要要求社会工作专业在内的民政工作能够解决基本民生需求，也就是要解决实际问题。这就要求中国的社会工作教育能够适应群众的需求，在培养国家所需的民政服务和社会建设人才的时候，注重相关的能力素质，特别是能够让事情真正发生的“执行者”角色[2]14的教育。
值得关注的是，“解決问题”这种“执行者角色”往往不及“直接改变代理者角色”那么受社会工作专业所重视[2]12-13，反映在社会工作教育中就是个案工作、小组工作、社区工作等与直接改变代理者角色直接相关的主干课程受到更多重视，而与执行者角色直接相关的主干课程则只有社会行政[3]。虽然社会工作教育培养的是具有直接代理者角色、执行者角色与倡导者角色的综合性履行能力的人才，但是目前的主干课程设置确实更偏向直接改变代理者角色的教育。因此，如何在现有的主干课程架构中突出执行者角色的内容回应国家要求，相应的主干课程教学可以如何安排值得讨论。
二、社会工作执行者角色的内涵和外延
社会工作者所执行的角色可以分为倡导者的角色、直接改变代理者的角色与执行者的角色，其中，执行者的角色是指借助于一项或多项的外在资源——物质来源、法律执行力或其他来源的服务等——让事情真正发生，这个角色使得社会工作区别于其他行业[2]14。
执行者角色的外延包括资源分配者、照顾管理者、责任担负者、控制代理者、居间协调者、服务开发者等[2]15-19：
资源分配者指对金钱与其他物质资源的分配；照顾管理者指评估需求、监督与建构由社会工作人员及其他人所提供的服务；责任担负者指社会工作者频繁地参与执行各种与无法完全自我照顾者家中的父母或者其他照顾者所担负的类似任务；控制代理者指规范行为以避免脆弱者伤害自己或别人；居间协调者指协调一群专家们的活动；服务开发者指开发或是维持某些服务项目的各种方式。
社会工作专业最显著的特性就是执行者的角色，而非直接改变代理者的角色[2]19-20，然而因为直接改变代理者的角色需要专业性的自我运用，透过结构性对话或者互动的形式，成为改变的催化剂，虽然这个角色不是社会工作专业特有的，但是常被视作社会工作本身的基本核心[2]12-13，对应社会工作教育，最受关注的课程就是直接服务相关的课程。持这种观点的人就会认为许多社会工作服务是非常简单例行的——比如，经济补助、急难救助、居家服务、职业介绍[4]453，那么对应的社会工作教育的间接改变代理者的课程就容易被忽视。然而这些属于执行者角色的工作职责确实是有困难的人民群众所急需的，也是国家领导人高度关注与强调的，需要在社会工作教育的主干课程内得到突出的体现。
三、主干课程教学中渗透式的突出执行者角色内容
社会工作教育的主干课程包括：社会工作导论、个案工作、小组工作、社区工作、社会行政、社会政策概论、现代社会福利思想、社会保障概论、社会学概论、社会调查研究方法、社会心理学等[3]。其中，现代社会福利思想、社会学概论、社会调查研究方法、社会心理学等课程主要提供了对现代社会福利问题的理论视角、社会学的基础知识、社会调查研究方法基础知识、社会心理学基本理论和方法[3]，这些课程为社会工作教育提供了基础性理论的支持，但是并不能直接与社会工作执行者角色内容相对应。根据执行者角色的内涵和外延，结合社会工作主干课程中与直接实务、间接实务[5]相关的基本要求，本文对社会工作导论、个案工作、小组工作、社区工作、社会行政、社会政策概论、社会保障概论等主干课程教学提出如下表的建议。
四、结语
党和国家的领导人强调了民政工作要解决人民群众的困难，这就要求培养社会服务和社会建设的社会工作教育在相应的主干课程中突出执行者角色的内容。本文探讨了如何在不改变主干课程的大体框架的情况下，在教学中突出执行者角色的对策。高等教育要为国家培养需要的人才，社会工作教育是高等教育中偏向应用性的专业，需要与时俱进地适应新时期中国特色社会主义的建设需要。因此，把教学中与国家需要的部分内容突出展示给学生，培养学生对执行者角色的认知和对此角色的感情认同，形塑学生为困难群体解决问题的行为倾向，不仅是一种技能教育更是一种社会态度[6]241-242的教育，需要社会工作教育界认真关注。
参考文献：
[1] 新华社. 习近平对民政工作作出重要指示-新华网[Z]. 2019.
[2] Beckett Chris. 社会工作实务理论：整合运用取向[M]. 洪敏琬， 译. 台北市： 洪叶文化事业有限公司， 2013.
[3] 教育部高等教育司. 社会工作专业主干课程基本要求[M]. 北京： 高等教育出版社， 2004.
[4] 萧新煌，林国明. 台湾的社会福利运动[G]. 台北市： 巨流， 2000.
[5] 张兴杰. 社会工作导论[G]. 北京： 科学出版社， 2016.
[6] 周晓虹. 现代社会心理学[M]. 上海： 上海人民出版社， 1997.
本文受以下基金项目支持：
基金项目：2014年教育部人文社会科学研究青年基金项目“多元群体的社区照顾协调策略研究——以广东省的社区综合服务中心为例”，批准号14YJC840007