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具体的学校及教师的行为离教育问题最近，因而在学校本身层面上思考、解决教育问题也更直接、更明确。学校改革的目的就在于探究如何更高效地解决教育问题，而学校的教育有效性往往表现为一种文化特征。学校教育之有效，在于其文化之利，学校教育之不力，亦在于其文化之弊。因而，学校改革应该把文化重建作为增强自己教育力量的根本途径。学校改革中的文化重建本质上是一个解放学校自身发现并解决教育问题的潜力和创造力量的过程。