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解决好"三农"问题是全部工作的"重中之重",这已在全国形成共识.问题在于:破解"三农"难题的"重中之重"又在哪里呢?本文从"三农"问题的核心是农民问题谈起,说到农民问题在根本上是土地问题,从而认定破解"三农"难题的"重中之重"在于农地产权的进一步变革与创新,主要包括重构农地产权的终极所有者,将终极所有权之外的全部产权(含占有权、使用权、支配权和得益权,或简称使用权)一