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构建创新政府是指建设有效激励和促进产业技术创新的政府。政府之所以要成为技术创新的推动者是因为：技术创新在经济增长中起着决定性的作用，政府作为社会经济发展的决策者、组织者和调控者，应将促进产业技术创新作为自身重要的经济职能，充分发挥自身在推动产业技术创新方面，市场和其他组织无法替代的关键作用，使自身真正成为有效促进产业技术创新的政府。而构建创新政府的根本途径就是激励产业技术创新的制度安排。要构建创新政府，关键是要通过建立健全产权制度、专利制度、金融制度、分配制度等基础性的制度安排才能得以实现。