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摘要：在我国，农民工已经成为城市建设的主力军，农民工群体已经成为城市不可分割的组成部分，而由于农民工自身以及外部环境的因素，农民工的权利容易受到侵害。突出表现就是劳动权益屡遭侵害、政治权利难以实现、社会权益难以保障。
关键词：农民工；权利；政府；法律
在我国，农民工已经成为城市建设的主力军，越来越多的农民工涌入城市，给城市带来了新鲜血液。但同时由于农民工法律意识不强，以及背井离乡等原因，使农民工在城市里就相当于弱势群体，他们的权利经常受到侵害，维权之路却步履维艰。随着农民工群体的日益膨胀，农民工维权问题已经成为一个不得不重视的社会问题。
在我国，农民工的合法权益最根本的就是公民的基本权利，即公民权。农民工维权也即是为实现和正当享受公民权利。目前农民工面临的主要问题有以下几点：
一、劳动权益屡遭侵害
突出表现就是就业受限制。长期以来的城乡二元体制使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。绝大多数进城务工的农民只能在非正式市场寻求就业机会，从事的基本就是城市人不愿干的工作。而随着近年来城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入竞争的行列中来，农民工本来就是城市的弱势群体，一些城市又从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口的政策。
农民工的社会保险和福利待遇、业余生活均没有切实保障。在现实生活中，农民工的社会保险和福利待遇普遍没有保障。这些不公平的遭遇都源于城乡二元体制下社保政策不够完善。而看电视、打扑克是农民工的主要休闲方式，城市一些文体设施门槛较高，很少向他们免费开放。
农民工的工作生活环境也很恶劣，缺乏必要的劳动保护。有的用人单位为了降低生产成本，不注意改善工作环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工工作的安全隐患多，职业病发病率较高。因此产生的工伤、职业病都是农民工权利遭侵害的频发环节，也是维护农民工权益的难点。
二、政治权益难以实现
一是政治权利不能实现。由于长年在外，有的地方村委会选举有60%以上的农民工没有回乡参加过选举。二是人格及人身自由受到侵害。每当遇到劳务纠纷时，农民工成为被侮辱的对象，辱骂、搜身、挨打的现象时有发生。有的用工单位为了防止农民工中途辞职、偷拿东西，随意扣押身份证及工资，限制离开厂区及经营场所。
三、社会权益得不到尊重
一是农民工子女得不到良好的教育。由于城市公办学校需要缴纳高额的借读费，农民工很难承担。二是休息休假的权利往往得不到保证。农民工普遍反映劳动超时现象严重。不少个体、私营及涉外企业经常让员工加班加点，即使国家法定节假日也不放过，法律规定的加班时限及报酬对这些企业来说形同虚设。
近年来，国务院、人力资源和社会保障部、国务院农民工工作联席会议以及各地政府采取了多种措施保障农民工权益，农民工的生活环境也得到了改善。但是，地方上仍有一些企业、工地包工头置之不理，屡屡侵犯农民工权益，农民工的其他各项公民权利也未得到应有重视。
农民工权益得不到保障和农民工缺乏法律知识和维权意识淡薄有直接的关系。农民工在进城务工时不知道自己有哪些权利，也没有主动维权的意识，当权益遭到侵犯时，往往选择息事宁人。有的农民工想维权，但不知道怎么去维护。
农民工的权益得不到有效保障和市场及社会因素有关。从劳动力市场看，我国劳动力供大于求的状况决定了农民工在劳动力市场上的廉价地位。从社会因素看，劳动力市场上农民工是处于不利地位的。
农民工权益得不到和制度不完善也有很大关系。一方面现行的劳动法在保护农民工权益方面仍然存在盲点；另一方面一些地方政府在处理企业与农民工的关系时，过于迁就企业的利益。同时有些地方有关执法人员对农民工表现出执法不公、执法不严的现象。
维护农民工权利的措施：
农民工维权，一方面司法机构需要尽快健全这方面的法律法规，加大加强对拖欠工资的企业和个人的惩罚力度；另一方面职能部门也需要执行得力，要严格按照法律法规执行使命，绝不手软，以示惩戒。只有切实落实这些措施，才能釜底抽薪解决根本。具体来讲，要从以下几方面入手：
首先，我们必须更新陈旧的观念，对农民工有一个新的认识。我们在政治和法律上，要给予农民工公正待遇，打破沿袭多年的“城乡分割”的观念与传统。
其次，要在现有的基础上完善相关法律和制度。可以对涉及到农民工权益的法规和制度进行一次全面的修改和完善，以适应更好更快地保障农民工权益的需要。
再次，地方政府要提高依法执政的水平，提高服务水平。一方面，劳动部门和行业主管部门要相互配合，共同构筑一个农民工权益保障的法制环境。
最后，建立工会组织，形成相应的制约机制。农民工权益得不到及时有效保障的一个重要原因是由于企业和农民工之间缺乏一个进行有效沟通平台。农民工权益易受侵害一个重要因素是农民工作为个体太分散，缺乏自己的维权组织。成立企业工会并加强对企业工会的管理、引导，则可以更好地发挥企业工会在维护农民工权益方面的作用。
（作者单位：黄淮学院社会管理系）
关键词：农民工；权利；政府；法律
在我国，农民工已经成为城市建设的主力军，越来越多的农民工涌入城市，给城市带来了新鲜血液。但同时由于农民工法律意识不强，以及背井离乡等原因，使农民工在城市里就相当于弱势群体，他们的权利经常受到侵害，维权之路却步履维艰。随着农民工群体的日益膨胀，农民工维权问题已经成为一个不得不重视的社会问题。
在我国，农民工的合法权益最根本的就是公民的基本权利，即公民权。农民工维权也即是为实现和正当享受公民权利。目前农民工面临的主要问题有以下几点：
一、劳动权益屡遭侵害
突出表现就是就业受限制。长期以来的城乡二元体制使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。绝大多数进城务工的农民只能在非正式市场寻求就业机会，从事的基本就是城市人不愿干的工作。而随着近年来城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入竞争的行列中来，农民工本来就是城市的弱势群体，一些城市又从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口的政策。
农民工的社会保险和福利待遇、业余生活均没有切实保障。在现实生活中，农民工的社会保险和福利待遇普遍没有保障。这些不公平的遭遇都源于城乡二元体制下社保政策不够完善。而看电视、打扑克是农民工的主要休闲方式，城市一些文体设施门槛较高，很少向他们免费开放。
农民工的工作生活环境也很恶劣，缺乏必要的劳动保护。有的用人单位为了降低生产成本，不注意改善工作环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工工作的安全隐患多，职业病发病率较高。因此产生的工伤、职业病都是农民工权利遭侵害的频发环节，也是维护农民工权益的难点。
二、政治权益难以实现
一是政治权利不能实现。由于长年在外，有的地方村委会选举有60%以上的农民工没有回乡参加过选举。二是人格及人身自由受到侵害。每当遇到劳务纠纷时，农民工成为被侮辱的对象，辱骂、搜身、挨打的现象时有发生。有的用工单位为了防止农民工中途辞职、偷拿东西，随意扣押身份证及工资，限制离开厂区及经营场所。
三、社会权益得不到尊重
一是农民工子女得不到良好的教育。由于城市公办学校需要缴纳高额的借读费，农民工很难承担。二是休息休假的权利往往得不到保证。农民工普遍反映劳动超时现象严重。不少个体、私营及涉外企业经常让员工加班加点，即使国家法定节假日也不放过，法律规定的加班时限及报酬对这些企业来说形同虚设。
近年来，国务院、人力资源和社会保障部、国务院农民工工作联席会议以及各地政府采取了多种措施保障农民工权益，农民工的生活环境也得到了改善。但是，地方上仍有一些企业、工地包工头置之不理，屡屡侵犯农民工权益，农民工的其他各项公民权利也未得到应有重视。
农民工权益得不到保障和农民工缺乏法律知识和维权意识淡薄有直接的关系。农民工在进城务工时不知道自己有哪些权利，也没有主动维权的意识，当权益遭到侵犯时，往往选择息事宁人。有的农民工想维权，但不知道怎么去维护。
农民工的权益得不到有效保障和市场及社会因素有关。从劳动力市场看，我国劳动力供大于求的状况决定了农民工在劳动力市场上的廉价地位。从社会因素看，劳动力市场上农民工是处于不利地位的。
农民工权益得不到和制度不完善也有很大关系。一方面现行的劳动法在保护农民工权益方面仍然存在盲点；另一方面一些地方政府在处理企业与农民工的关系时，过于迁就企业的利益。同时有些地方有关执法人员对农民工表现出执法不公、执法不严的现象。
维护农民工权利的措施：
农民工维权，一方面司法机构需要尽快健全这方面的法律法规，加大加强对拖欠工资的企业和个人的惩罚力度；另一方面职能部门也需要执行得力，要严格按照法律法规执行使命，绝不手软，以示惩戒。只有切实落实这些措施，才能釜底抽薪解决根本。具体来讲，要从以下几方面入手：
首先，我们必须更新陈旧的观念，对农民工有一个新的认识。我们在政治和法律上，要给予农民工公正待遇，打破沿袭多年的“城乡分割”的观念与传统。
其次，要在现有的基础上完善相关法律和制度。可以对涉及到农民工权益的法规和制度进行一次全面的修改和完善，以适应更好更快地保障农民工权益的需要。
再次，地方政府要提高依法执政的水平，提高服务水平。一方面，劳动部门和行业主管部门要相互配合，共同构筑一个农民工权益保障的法制环境。
最后，建立工会组织，形成相应的制约机制。农民工权益得不到及时有效保障的一个重要原因是由于企业和农民工之间缺乏一个进行有效沟通平台。农民工权益易受侵害一个重要因素是农民工作为个体太分散，缺乏自己的维权组织。成立企业工会并加强对企业工会的管理、引导，则可以更好地发挥企业工会在维护农民工权益方面的作用。
（作者单位：黄淮学院社会管理系）