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自国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》以来，各地都在完善制度、规范实施上下功夫。但当前面临的形势使城市居民最低生活保障工作遇到了前所未有的挑战，各级民政部门有必要认清形势，及时采取有效措施，使城市贫困群众的基本生活得以保障。一、形势与问题城市居民最低生活保障是与企业改革密不可分的。当前，国企改革进一步深化，由以减税让利作为搞好企业的主要手段，转向企业制度创新、推进公司制改革。这就要求政府要为各种所有制企业创造公平竞争的条件，使优势企业的壮大发展有空间，使竞争失败的企业退出市场有通道。这种要求加大了城市居