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摘要：今年的两会上，“水生态”、“水安全”成为“熱词”，并被写进了2016年的政府工作报告中。10月13日，首届中国水生态安全与合作大会在北京开幕，会议以“创新·合作·共赢 ”为主题，主要围绕水生态文明、水生态安全等主题展开交流，水安全问题已经上升到了国家战略的高度。本文针对沂沭河流域水资源现状提出解决水生态安全问题的防治对策，提高全民水安全意识，强化节约用水管理；保障饮用水水源安全，落实最严格水资源管理制度；加大政府监督力度，防治地下水污染；坚持保护优先、修复为主，确保水资源生态安全；建立城市水生态安全预警系统，优化水资源管理，为临沂市沂沭河流域经济、社会、生态可持续发展提供可靠依据。
关键词：水生态安全；沂沭河流域；对策
【引言】：2015年4月国务院正式发布《水污染防治行动计划》，要求全力保障饮用水水源安全、保障水生态环境安全、强化重点流域污染防治、整顿城市黑臭水体、加大近岸海域环境保护、保护水和湿地生态系统。今年的两会上，“水生态”、“水安全”成为网络和生活中的“热词”，并被写进了2016年的政府工作报告中。10月13日，首届中国水生态安全与合作大会在北京开幕，会议以“创新·合作·共赢”为主题，主要围绕水生态文明、水生态安全、水环境治理政策；海绵城市建设、水利信息化、绿色金融与PPP合作模式等主题展开交流，献言献策，水安全问题已经上升到了国家战略的高度。根据世界卫生组织及联合国儿童基金会估算分析，全球缺少饮用水生态安全已高达11亿人口，引起水生态安全问题的重要原因主要有食物短缺、用水纠纷、疾病蔓延、畜牧业及农业停滞等问题。估计至2020年，全球将有60%的城市人口将面临水生态安全问题，水生态安全已经成为经济社会可持续发展的重要保障。
沂沭河是沂河水系与沭河水系总称，位于山东省的东南部，自北向南，纵贯沂蒙山区，经鲁南流向苏北，山东境内控制流域面积是17253km2，包括淄博、临沂、日照三市14个县（区），临沂市境内流域面积13320km2，占全省面积的8.5%，多年平均降水量824.8mm，多年平均径流深度为300.1mm，多年平均水资源总量为44.84亿m3，约占全省水资源总量的13.7%。沂沭河流域水资源为淮河流域经济、社会、生态可持续发展提供了基础条件，可见探讨沂沭河流域的水生态安全问题具有重要的现实意义。
1、水资源现状
沂沭河流域多年平均水资源总量为41.4亿m3，人均水资源（以2015年人口计）占有量为503.6m3，相对于全国来说水资源仍然处于短缺的状况。按照联合国规定的人水资源丰水线（3000 m3/人）、警戒线（1700 m3/人）和下限值（1000 m3/人）， 沂沭河流域的承载能力为最大人口规模442×104人，沂沭河流域2015年人口总数达到822×104人，为水资源最大承载人口的1.86倍，已经超过了沂沭河流域的承载力，是较缺水的流域地区之一。临沂市的人口增长率已达到7‰，工业产值增长率达到了15%，随着人口和工业产值的不断增长，水资源缺额将不断增大。
2、解决水生态安全问题的对策
随着城市化建设的加快，沂沭河流域的水生态安全问题也越来越受到政府、环保、水利等部门的重视。如何确保沂沭河流域水生态安全是当前面临的重大挑战之一。解决水生态问题的必由之路是水生态文明建设，不仅要为水资源提供安全保障，为经济社会发展规避水灾，又要实现水净、山青、湖美、河畅、岸绿的水生态修复与保护目标，为打造海绵城市提供基础。
2.1 提高全民水安全意识，强化节约用水管理
提高公民城市水安全意识，强化节约用水管理理念。这就要使人们认识到保护水环境质量就是保护城市生产力，就是保护城市的可持续发展。要广泛开展宣传教育活动，充分利用“世界水日”“中国水周”，依托主流媒体多层次、多形式、全方位大力宣传生态文明理念，按照城市人口、资源、环境和经济社会发展的要求，使传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，引导社会各界献计出力、广泛参与，使公众强化节约用水管理，提高公众对水生态文明的认知度，营造社会各界关心、支持和参与水生态文明建设的良好氛围。
2.2 保障饮用水水源安全，落实最严格水资源管理制度
根据世界卫生组织调查，目前我国有82%的人饮用浅井与江河水，其中受到有机物污染的饮用水人口约为1.6亿，水质污染严重细菌超过卫生标准的占到75%。相关专家表示饮用水环境污染对人体健康的影响往往是当时难以察觉，事后却是不可逆转的，因此必须采取预防为主的原则。2016世界水日“纯净水生态，共筑水安全”高峰论坛已在京举行，我国为纪念“世界水日”、“中国水周”，确定了“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”的宣传主题。开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。单一水源供水的地方应该完成备用水源或应急水源建设。加强农村饮用水水源保护和水质检测。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。流域相关供水单位应该定期监测、检测与评估本行政区域内的饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全情况，每季度向社会公开监测成果，健全相关责任制度，落实最严格水资源管理制度。
2.3 加大政府监督力度，防治地下水污染
定期调查和评估饮用水水源补给区等区域环境状况，对有些工业园区、石化生产存贮销售企业、垃圾填埋场和矿山开采区等区域进行水源防渗处理。加油站地下油罐应于全部更新为双层罐或完成防渗池设置。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。公布区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点。
2.4 坚持保护优先、修复为主，确保水资源生态安全
遵循人、水、社会和谐发展客观规律，以水定需、量水而行、因水制宜，把生态安全文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各个环节，以建设永续的水资源保障、完整的水生态体系和先进的水科技文化为主线，坚持保护优先、修复为主的方针，统筹经济社会与水资源、水生态协调发展，通过优化水资源配置、实施水生态综合治理、完善水生态保护格局，为经济社会可持续发展提供更加可靠的水利基础支撑和生态安全保障。
关键词：水生态安全；沂沭河流域；对策
【引言】：2015年4月国务院正式发布《水污染防治行动计划》，要求全力保障饮用水水源安全、保障水生态环境安全、强化重点流域污染防治、整顿城市黑臭水体、加大近岸海域环境保护、保护水和湿地生态系统。今年的两会上，“水生态”、“水安全”成为网络和生活中的“热词”，并被写进了2016年的政府工作报告中。10月13日，首届中国水生态安全与合作大会在北京开幕，会议以“创新·合作·共赢”为主题，主要围绕水生态文明、水生态安全、水环境治理政策；海绵城市建设、水利信息化、绿色金融与PPP合作模式等主题展开交流，献言献策，水安全问题已经上升到了国家战略的高度。根据世界卫生组织及联合国儿童基金会估算分析，全球缺少饮用水生态安全已高达11亿人口，引起水生态安全问题的重要原因主要有食物短缺、用水纠纷、疾病蔓延、畜牧业及农业停滞等问题。估计至2020年，全球将有60%的城市人口将面临水生态安全问题，水生态安全已经成为经济社会可持续发展的重要保障。
沂沭河是沂河水系与沭河水系总称，位于山东省的东南部，自北向南，纵贯沂蒙山区，经鲁南流向苏北，山东境内控制流域面积是17253km2，包括淄博、临沂、日照三市14个县（区），临沂市境内流域面积13320km2，占全省面积的8.5%，多年平均降水量824.8mm，多年平均径流深度为300.1mm，多年平均水资源总量为44.84亿m3，约占全省水资源总量的13.7%。沂沭河流域水资源为淮河流域经济、社会、生态可持续发展提供了基础条件，可见探讨沂沭河流域的水生态安全问题具有重要的现实意义。
1、水资源现状
沂沭河流域多年平均水资源总量为41.4亿m3，人均水资源（以2015年人口计）占有量为503.6m3，相对于全国来说水资源仍然处于短缺的状况。按照联合国规定的人水资源丰水线（3000 m3/人）、警戒线（1700 m3/人）和下限值（1000 m3/人）， 沂沭河流域的承载能力为最大人口规模442×104人，沂沭河流域2015年人口总数达到822×104人，为水资源最大承载人口的1.86倍，已经超过了沂沭河流域的承载力，是较缺水的流域地区之一。临沂市的人口增长率已达到7‰，工业产值增长率达到了15%，随着人口和工业产值的不断增长，水资源缺额将不断增大。
2、解决水生态安全问题的对策
随着城市化建设的加快，沂沭河流域的水生态安全问题也越来越受到政府、环保、水利等部门的重视。如何确保沂沭河流域水生态安全是当前面临的重大挑战之一。解决水生态问题的必由之路是水生态文明建设，不仅要为水资源提供安全保障，为经济社会发展规避水灾，又要实现水净、山青、湖美、河畅、岸绿的水生态修复与保护目标，为打造海绵城市提供基础。
2.1 提高全民水安全意识，强化节约用水管理
提高公民城市水安全意识，强化节约用水管理理念。这就要使人们认识到保护水环境质量就是保护城市生产力，就是保护城市的可持续发展。要广泛开展宣传教育活动，充分利用“世界水日”“中国水周”，依托主流媒体多层次、多形式、全方位大力宣传生态文明理念，按照城市人口、资源、环境和经济社会发展的要求，使传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，引导社会各界献计出力、广泛参与，使公众强化节约用水管理，提高公众对水生态文明的认知度，营造社会各界关心、支持和参与水生态文明建设的良好氛围。
2.2 保障饮用水水源安全，落实最严格水资源管理制度
根据世界卫生组织调查，目前我国有82%的人饮用浅井与江河水，其中受到有机物污染的饮用水人口约为1.6亿，水质污染严重细菌超过卫生标准的占到75%。相关专家表示饮用水环境污染对人体健康的影响往往是当时难以察觉，事后却是不可逆转的，因此必须采取预防为主的原则。2016世界水日“纯净水生态，共筑水安全”高峰论坛已在京举行，我国为纪念“世界水日”、“中国水周”，确定了“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”的宣传主题。开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。单一水源供水的地方应该完成备用水源或应急水源建设。加强农村饮用水水源保护和水质检测。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。流域相关供水单位应该定期监测、检测与评估本行政区域内的饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全情况，每季度向社会公开监测成果，健全相关责任制度，落实最严格水资源管理制度。
2.3 加大政府监督力度，防治地下水污染
定期调查和评估饮用水水源补给区等区域环境状况，对有些工业园区、石化生产存贮销售企业、垃圾填埋场和矿山开采区等区域进行水源防渗处理。加油站地下油罐应于全部更新为双层罐或完成防渗池设置。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。公布区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点。
2.4 坚持保护优先、修复为主，确保水资源生态安全
遵循人、水、社会和谐发展客观规律，以水定需、量水而行、因水制宜，把生态安全文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各个环节，以建设永续的水资源保障、完整的水生态体系和先进的水科技文化为主线，坚持保护优先、修复为主的方针，统筹经济社会与水资源、水生态协调发展，通过优化水资源配置、实施水生态综合治理、完善水生态保护格局，为经济社会可持续发展提供更加可靠的水利基础支撑和生态安全保障。