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<正> 1994年的税制改革与以往历次财税改革的显著不同之处就在于它突破了“放权让利”传统思想的束缚,而走上了转换机制、制度创新之路,致力于从根本上构建与社会主义市场经济体制相适应的财政运行机制。但在实际改革的进程中,为减轻改革的阻力,新体制中仍保留了旧体制的某些不合理成分,其中最典型的莫过于按企业隶属关系划分所得税归属