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摘要：随着现代化社会的不断发展，我国的经济水平以及科学技术水平有了极大的提高，在很大程度上带动了我国水电工程领域的进步提升，愈来愈多的工程项目投入到建设中。与此同时，水电工程投资开始向着来源方向多、规模大、较散乱等方向发展，很容易出现许多不确定因素，从而影响到管理人员对水电工程中工程造价幅度的把控，因此要从工程项目的经济利益出发，加强工程造价的风险识别及时的采取控制，在最大限度上保证企业资金不流失。
关键词：水电工程；造价控制难点；措施；建议
本文首先从水电工程投资控制的特点出发，了解了其不仅涉及十分复杂的项目工程结构，许多管理单位都会对工程造价产生一定的影响，同时投资控制需要运用到多个建设阶段，具有较高的过程性。其次，认识了水电工程造价控制难点有施工图纸不明确、项目设计存在管理不规范、施工组织设计水平不高等。最后，本文从做好水电工程造价的风险识别、加强工程预算与工程造价管理之间的联系、综合审核这三个方面来阐述了做好水电工程造价管理的具体措施。
1 水电工程投资控制的特点
1.1 复杂性
在技术方面，水电工程建设存在流体与结构两方面相互影响的问题。并且，在非技术方面所涉及的专业较多，环境、经济、社会影响评价等不可预见因素在一定程度上制约了工程建设。
1.2 全员性
在水电工程中的各个环节，施工单位、建设单位、设计单位、监理单位等管理单位不仅在自身差异上会影响工程的投资控制，在工作性质上的不同也会对其产生影响，充分体现出了投资控制的全员性。
1.3 全过程性
由于从开发方式研究开始，在水电工程项目的可行性研究、招标设计、工程实施等建设阶段都存在对投资的影响因素，因此较长的时间跨度使水电工程投资控制具有全过程性的特点。
2 水电工程造价控制难点
2.1 项目设计存在管理不规范
由于工程项目设计需要设计单位以实际施工情况为基础，再按照工程造价进行设计。因此，水电工程的施工质量与造价管理有着十分密切的联系，从我国目前的现状来看，在工程起步阶段进行造价预算工作之后，水平较低的工程项目设计，容易影响工作人员对细节预算数据的手机，这一现象就容易造成部门人员在成本管理期间，需要重新分配规划各阶段的资金，不仅不利于工程效率的提高，还阻碍了施工进度。
2.2 施工图纸不明确
考虑到在水电工程的设计阶段中，会因为设计单位缺乏实际现场施工的经验，而在设计施工图纸时无法全面预估实际施工中碰到的一些问题，从而在很大程度上会影响施工图纸的准确性，甚至会出现变更图纸的情况。例如，在一施工原设计图中选用的是P6防水混凝土，而到了实际施工现场采用的却是普通C30混凝土，防水与普通混凝土不仅在定额单价存在差异，同时它们所使用的机械设备要求也不同，会对造价产生较大的影响。
2.3 施工组织设计水平不高
在大多工期紧张的水电项目工程中，通常会出现不符合规定的手段来加快进度，草草完成预期所定的任务，从而没有对设计深度、施工标准、投资金额等方面进行严格的审查，不利于施工进度的按期完成。同时针对成本管理过程中不能全面进行控制工程进度的情况，比如对工程水电材料成本异常重视，却放松了施工成本的管理，不仅影响了企业水电工程的成本，还不利于水电工程行业的持续稳定发展。
与此同时，管理人员也是影响工程造价控制的重要因素，他们的专业水平、综合素质以及工作积极性都与水电工程造价管理有着紧密的联系。根据我国目前的情况来看，工程水电行业对风险管理评估的技术人员仍较为缺乏，并且部分工作人员的专业素养以及理论知识有待提高，有关企业还需要注重对技术人员工程造价风险管理知识以及意识进行综合性的加强培养，不断丰富他们的工作经验，为企业的发展不断做出贡献。
3 做好水电工程造价管理的具体措施
3.1 综合审核
在水电工程的准备阶段，图纸的检查及审核工作必不可少。在检验其是否真实结合了施工环境，地形等因素的实际情况的同时，审核图纸是否完整、精确。其次，施工企业要合理加强水电工程技术管理机制的建立，它是水电施工过程中的大框架，具有引导支撑作用。有了科学的管理机制，才能有效控制水电工程造价，进一步保证了整体质量的提高。
在实际的水电工程施工环节中可能会遇到临时需要变更图纸的情况，这就要求造价人员重新核对工程量清单，计算出变更前后的差量。同时，针对频繁变更图纸的情况，需要造价人员在施工前期对施工组织设计展开科学的研究，并且在施工预算阶段要先对图纸进行会审，保证与审计单位交流沟通无误后再开始进行定额的套用。
3.2 做好水电工程造价的风险识别
由于其整体工程需要较长的时间，因此会受到自然条件因素、人为因素、市场因素等多方面的制约影响。与此同时，施工管理人员要严格按照决策阶段所制定的目标要求进行施工，不仅要做好对工程材料、机械设备的贮存与管理，还要对施工的每一环节进行资金预算，特别是一些指出较大的环节要严格做好控制，充分保证整体项目的进度。
若是在施工中背离了项目规划，例如施工材料的质量没有达到工程指标以及施工机器在工作前未进行检查，则会在很大程度上对企业的投资成本造成影响，不利于工程造价的合理控制。因此，需要有专业的管理人员对工程的每一环节进行实时的监察，记录良好工程的变动，一旦有状况发生，能够及时的采取控制方法降低损失。
3.3 加强工程预算与工程造价管理之间的联系
首先要建立完善一个水电工程造价预算与工程施工成本管理相结合的数据交流平台。因为工程造价预算是水电工程的基础，而施工成本管理可以反馈造价预算的真实情况。构建起这座双方数据交流的桥梁，便可以高效、顺利的采取施工成本管理。同时也可以考虑将水电工程预算和水电工程施工成本管理可以合并到一起，有利于对工程的进度有良好的把控，统一进行工程材料资源的分配。不仅提升了资金管理分配效率、缩短工程进度，还大大提高了资源的利用率，有利于生态环境的发展，社会经济水平的可持续提高，推动水电工程领域的进步。
为了避免在水电工程这一长期进行的工作中出现部门人员利用个人职位便利牟取利益的行为，构建起有效的水电工程造价管理部门至关重要。这一部门要起到审查各部门人员、监管资金流向的作用，严格填补在过程中一直存在的漏洞，切断内部人员想要通过漏洞做出不符合规章制度的路径。对于在各类费用支出，要对实际情况进行核查，防止蓄意收购廉价劣质材料、上报高价的行为。并且在工程结尾阶段进行总体资金成本使用情况与之前过程中各阶段情况之和进行对比审查。
4 结论
结合本文，在水电工程建设过程中要积极的对工程造价风险进行科学地评估，结合实际项目严谨地分析与研究影响工程造价的各项控制难点，从而能够在保证好工程质量的基础上，利用最少的工程造价对工期进行压缩，从而能够较早的发挥出工程效益，有利于控制好水电工程投资的发展方向，有效的调整工程的投资结构。因此，在企业减少投资成本的同时，还能够为投资方获得更为可观的经济效益，不断地为我国水电工程领域在未来良好的发展打下夯实的基础。
参考文献：
[1] 张丽红.水利水电工程施工造价管理与控制[J].智能城市，2017（10）.
[2] 郭薇薇.影响建筑水电安装工程造价的因素及控制措施分析[J].建材与装飾，2017（11）.
[3] 朱孔光，张本亮.水电工程造价控制难点及措施建议[J].陕西水利，2015（06）.
[4] 潘秀玲.水利水电工程造价管理与控制探析[J].珠江水运，2014（06）.
[5] 刘玉英.浅谈水利水电工程造价控制[J].农业科技与信息，2011（14）.
（作者单位：河南省水利第一工程局）
关键词：水电工程；造价控制难点；措施；建议
本文首先从水电工程投资控制的特点出发，了解了其不仅涉及十分复杂的项目工程结构，许多管理单位都会对工程造价产生一定的影响，同时投资控制需要运用到多个建设阶段，具有较高的过程性。其次，认识了水电工程造价控制难点有施工图纸不明确、项目设计存在管理不规范、施工组织设计水平不高等。最后，本文从做好水电工程造价的风险识别、加强工程预算与工程造价管理之间的联系、综合审核这三个方面来阐述了做好水电工程造价管理的具体措施。
1 水电工程投资控制的特点
1.1 复杂性
在技术方面，水电工程建设存在流体与结构两方面相互影响的问题。并且，在非技术方面所涉及的专业较多，环境、经济、社会影响评价等不可预见因素在一定程度上制约了工程建设。
1.2 全员性
在水电工程中的各个环节，施工单位、建设单位、设计单位、监理单位等管理单位不仅在自身差异上会影响工程的投资控制，在工作性质上的不同也会对其产生影响，充分体现出了投资控制的全员性。
1.3 全过程性
由于从开发方式研究开始，在水电工程项目的可行性研究、招标设计、工程实施等建设阶段都存在对投资的影响因素，因此较长的时间跨度使水电工程投资控制具有全过程性的特点。
2 水电工程造价控制难点
2.1 项目设计存在管理不规范
由于工程项目设计需要设计单位以实际施工情况为基础，再按照工程造价进行设计。因此，水电工程的施工质量与造价管理有着十分密切的联系，从我国目前的现状来看，在工程起步阶段进行造价预算工作之后，水平较低的工程项目设计，容易影响工作人员对细节预算数据的手机，这一现象就容易造成部门人员在成本管理期间，需要重新分配规划各阶段的资金，不仅不利于工程效率的提高，还阻碍了施工进度。
2.2 施工图纸不明确
考虑到在水电工程的设计阶段中，会因为设计单位缺乏实际现场施工的经验，而在设计施工图纸时无法全面预估实际施工中碰到的一些问题，从而在很大程度上会影响施工图纸的准确性，甚至会出现变更图纸的情况。例如，在一施工原设计图中选用的是P6防水混凝土，而到了实际施工现场采用的却是普通C30混凝土，防水与普通混凝土不仅在定额单价存在差异，同时它们所使用的机械设备要求也不同，会对造价产生较大的影响。
2.3 施工组织设计水平不高
在大多工期紧张的水电项目工程中，通常会出现不符合规定的手段来加快进度，草草完成预期所定的任务，从而没有对设计深度、施工标准、投资金额等方面进行严格的审查，不利于施工进度的按期完成。同时针对成本管理过程中不能全面进行控制工程进度的情况，比如对工程水电材料成本异常重视，却放松了施工成本的管理，不仅影响了企业水电工程的成本，还不利于水电工程行业的持续稳定发展。
与此同时，管理人员也是影响工程造价控制的重要因素，他们的专业水平、综合素质以及工作积极性都与水电工程造价管理有着紧密的联系。根据我国目前的情况来看，工程水电行业对风险管理评估的技术人员仍较为缺乏，并且部分工作人员的专业素养以及理论知识有待提高，有关企业还需要注重对技术人员工程造价风险管理知识以及意识进行综合性的加强培养，不断丰富他们的工作经验，为企业的发展不断做出贡献。
3 做好水电工程造价管理的具体措施
3.1 综合审核
在水电工程的准备阶段，图纸的检查及审核工作必不可少。在检验其是否真实结合了施工环境，地形等因素的实际情况的同时，审核图纸是否完整、精确。其次，施工企业要合理加强水电工程技术管理机制的建立，它是水电施工过程中的大框架，具有引导支撑作用。有了科学的管理机制，才能有效控制水电工程造价，进一步保证了整体质量的提高。
在实际的水电工程施工环节中可能会遇到临时需要变更图纸的情况，这就要求造价人员重新核对工程量清单，计算出变更前后的差量。同时，针对频繁变更图纸的情况，需要造价人员在施工前期对施工组织设计展开科学的研究，并且在施工预算阶段要先对图纸进行会审，保证与审计单位交流沟通无误后再开始进行定额的套用。
3.2 做好水电工程造价的风险识别
由于其整体工程需要较长的时间，因此会受到自然条件因素、人为因素、市场因素等多方面的制约影响。与此同时，施工管理人员要严格按照决策阶段所制定的目标要求进行施工，不仅要做好对工程材料、机械设备的贮存与管理，还要对施工的每一环节进行资金预算，特别是一些指出较大的环节要严格做好控制，充分保证整体项目的进度。
若是在施工中背离了项目规划，例如施工材料的质量没有达到工程指标以及施工机器在工作前未进行检查，则会在很大程度上对企业的投资成本造成影响，不利于工程造价的合理控制。因此，需要有专业的管理人员对工程的每一环节进行实时的监察，记录良好工程的变动，一旦有状况发生，能够及时的采取控制方法降低损失。
3.3 加强工程预算与工程造价管理之间的联系
首先要建立完善一个水电工程造价预算与工程施工成本管理相结合的数据交流平台。因为工程造价预算是水电工程的基础，而施工成本管理可以反馈造价预算的真实情况。构建起这座双方数据交流的桥梁，便可以高效、顺利的采取施工成本管理。同时也可以考虑将水电工程预算和水电工程施工成本管理可以合并到一起，有利于对工程的进度有良好的把控，统一进行工程材料资源的分配。不仅提升了资金管理分配效率、缩短工程进度，还大大提高了资源的利用率，有利于生态环境的发展，社会经济水平的可持续提高，推动水电工程领域的进步。
为了避免在水电工程这一长期进行的工作中出现部门人员利用个人职位便利牟取利益的行为，构建起有效的水电工程造价管理部门至关重要。这一部门要起到审查各部门人员、监管资金流向的作用，严格填补在过程中一直存在的漏洞，切断内部人员想要通过漏洞做出不符合规章制度的路径。对于在各类费用支出，要对实际情况进行核查，防止蓄意收购廉价劣质材料、上报高价的行为。并且在工程结尾阶段进行总体资金成本使用情况与之前过程中各阶段情况之和进行对比审查。
4 结论
结合本文，在水电工程建设过程中要积极的对工程造价风险进行科学地评估，结合实际项目严谨地分析与研究影响工程造价的各项控制难点，从而能够在保证好工程质量的基础上，利用最少的工程造价对工期进行压缩，从而能够较早的发挥出工程效益，有利于控制好水电工程投资的发展方向，有效的调整工程的投资结构。因此，在企业减少投资成本的同时，还能够为投资方获得更为可观的经济效益，不断地为我国水电工程领域在未来良好的发展打下夯实的基础。
参考文献：
[1] 张丽红.水利水电工程施工造价管理与控制[J].智能城市，2017（10）.
[2] 郭薇薇.影响建筑水电安装工程造价的因素及控制措施分析[J].建材与装飾，2017（11）.
[3] 朱孔光，张本亮.水电工程造价控制难点及措施建议[J].陕西水利，2015（06）.
[4] 潘秀玲.水利水电工程造价管理与控制探析[J].珠江水运，2014（06）.
[5] 刘玉英.浅谈水利水电工程造价控制[J].农业科技与信息，2011（14）.
（作者单位：河南省水利第一工程局）