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党的十七届三中全会为推动农村改革发展作出了重要部署，强调要稳定和完善农村基本经营制度。而农村土地制度是农村中最主要的生产关系，是农村发展的决定性因素。稳定和完善农村基本经营制度，就是要稳定和完善农村的土地制度。现行农村土地制度存在着一些弊端，由于相关的法律法规建设滞后以及家庭联产承包后土地规模细化加剧等问题的出现，一定程度上阻碍了农业的发展和农村现代化的实现。因此，进行农村土地制度创新，是建设社会主义新农村的需要。从近几年一些地方的实践来靠，土地股份制是最佳的制度选择。