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本文首先对提出目前企业预算管理普遍存在的难点，提出预算管理功能冲突，简述预算管理的价值；接着针对预算管理中的难点，提出预算管理应根据企业的组织结构和组织沟通程度、外部环境的不确定性程度和组织生命周期进行定位，相应发挥预算的控制功能和决策功能，同时，充分利用预算管理系统等其他辅助条件方可才能彰显预算管理的作用。