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乾隆初年,准噶尔与清朝自西藏延聘喇嘛之谈判无果而终,其原因系清朝从掌控黄教以加强对蒙藏地区的统治,防止准噶尔蒙古势力渗透到西藏黄教界方面考虑,故设法拒绝;而准噶尔统治者之延聘喇嘛之请,亦并非为了自西藏延请高僧到本地传教,而意在恢复与西藏黄教界的正常交往,以期扩大准噶尔在黄教界的影响和稳固本地局势,故屡奏不止。谈判过程错综复杂,比谋斗智,最终使乾隆皇帝恼羞成怒,谈判彻底破裂。但通过此谈判,使乾隆皇帝看到了准噶尔仍欲掌控黄教的意图及其对清朝黄教政策的潜在威胁,断定准噶尔虽年年纳贡请安,然而清朝难以将其纳入朝贡