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编辑 柯妍
编者按：
网络经济发展到今天，出现了很多新的问题需要我们解决，也有很多新的机遇等待我们去把握。面对下一轮的网络发展，我们要怎么做?历史见证了美国在新经济形势下的一跃而起，下一个会是谁?
当前，以电子商务和电子政务为代表的社会化应用已经全面展开，并出现了盛大公司短短几年里获得40亿收入的经营奇迹，“百度”更创造了“纳斯达克神话”，形成了爆发式财富增长的网络经济模式。这一切充分显现出信息化经济的巨大发展潜力。然而，美国银行丢失4000万个用户帐号，美国国务院电脑系统被攻击，基地组织利用网络组织“911”恐怖活动等等，也从另一个侧面为我们敲响了警钟。面对错综复杂的局面，世界面临新的抉择，谁能引领下一轮网络发展?
全球信息化正在进入新的历史发展阶段
信息化是当今世界时代发展的主题，并贯穿从工业社会到信息社会整个历史发展阶段。纵观全球信息化发展历史，大致可分为三个阶段：
第一阶段是信息技术发展阶段。其基本特征是，信息技术，包括现代通信技术、计算机技术等快速发展，并在发达国家迅速走向应用，从而引发了社会的变革。美国著名未来学家埃尔温·托夫勒在深入分析研究1960年后各种社会变化的基础上，于1980年在其《第三次浪潮》一书中提出了人类社会正在从工业社会向信息社会发展的判断，在世界范围产生了深远的影响。而《第三次浪潮战争》一书，也成为从社会变革大背景下研究军事革命的经典论述。
第二阶段是互联网发展阶段。其基本特征是计算机技术与通信技术结合创造了新的一维空间形态(信息空间)。在此维空间里，人类的信息活动得以最终摆脱物质世界定律的束缚，以前所未有的速度(光速)在最大可能的范围(网络所及)内进行，从而为社会的发展提供了内在动力和资源。美国及时认识到并抓住了这一千载难逢的历史机遇，1992年，克林顿发表了著名的“网络新政”演说，出于保护美国在网络方面的技术优势和科技前沿地位的考虑，政府宣布了对电子商务免税政策的草案，目的在于推动网络贸易的发展；1993年，美国政府正式提出了“国家信息基础设施”计划(NII)，即著名的“信息高速公路”，各国政府纷纷响应，在世界范围掀起了网络建设高潮：1997年，克林顿发布了《全球电子商务纲要》，将INTERNET的影响与200年前的工业革命相提并论。美国在这一过程中获得了莫大的政治和经济利益，1997年，美国电子商务营业额40．6亿美元，2000年达400亿美元，克林顿的名字也与NII一起载入史册。经过十年的发展建设和数以万亿计的投入，如今互联网已经覆盖全球，为网络的开发利用打下了坚实的物质基础，同时也标志着大规模网络基础建设阶段的结束。
第三阶段应是信息技术伴随网络走向全面应用的阶段。其基本目标是通过深入开发利用网络和信息资源，促进经济发展和社会进步，最终实现从工业社会向信息社会的转型。
总结前十多年互联网络迅速发展的经验，可以用一个理念(NII)、一项关键技术(TCP／IP协议)和商业化运作来概括：NII理念通过向人们展示信息化美好的愿景，起到统一思想、明确目标的作用，当这一理念为世界各国认同、接受后，转化为极大的发展动力；TCP／IP则为实现全球网络和计算机的互联，提供了技术基础；而通过商业化的运作，不仅为人类迄今为止最大的社会信息化工程提供了充足的资源，还极大地促进了整个信息产业的发展。
在网络空间建立起秩序和管理将成为新的发展主题
在整个互联网建设发展过程中，发展与安全的矛盾贯穿始终。在互联网建设初期，要解决有无网络问题，网络建设自然成为主题，甚至出现了牺牲安全求发展的倾向。而当网络建立后，安全问题成为应用的障碍，由此上升为主要矛盾。然而，十年的发展已经证明，就安全而安全，解决不了根本问题。安全问题只是一种表象，它同其他不稳定、不和谐的因素一样，本质上是人类社会从工业化向信息化发展进程中，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这两对基本矛盾在新的历史条件下的集中反映。
当前，信息技术的发展和网络空间的建立，在为人类带来新的生产力和发展资源的同时，也超越了国家之间的疆界，冲破、打乱了传统的社会架构和相互制衡关系，并在很大程度上削弱了政府控制信息的能力，对政府在信息化条件下的执政能力构成严峻的挑战。这个问题不能妥善解决，不仅发展会受到限制，还会危及社会的稳定。而解决这一问题的最现实的切入点就是通过一项社会化的系统工程，在网络空间建立起秩序，并将信息空间和物质空间贯通、管理起来。这是当前和今后一个时期信息化建设的重点，也是在新的一轮世界竞争中把握主动的关键。
让我们把握社会发展的主动条件
实行网上用户实名制，是加强网络管理、打击网络犯罪、建立可信网络世界的有效途径。围绕这篇大文章，我们已经具备许多有利条件，处于十分有利的地位。
条件之一是思想认识上的创新突破。通过用科学的发展观重新审视发展与安全问题，不仅跳出了传统的被动防御保安全以及单纯的依靠技术的思维，还从自然科学与社会科学的结合上，从技术推动社会发展的基本规律上认清了本质问题，找到了通过主动综合治理，化消极因素为积极因素，将安全融入发展的积极解决的办法。即通过技术手段将现实社会中的“身份证”、“户口本”、“车牌照”“条形码”等行之有效的管理手段延伸到网络空间，紧紧抓住人这个一切信息活动的主体，通过综合治理和有效管理，建立起贯通从计算、连接一直到应用各个环节的整体安全可信环境，在无序世界中建立起有序世界(网络世界)，从而为建立以可信为基础的和谐社会(信息社会的基本要求)扫清障碍，奠定坚实的基础。这既是历史发展的必然，也是现实就可以做到的。
条件之二是核心技术在手。所谓NII实际上就是一个全球化的网络平台，它的技术基础是TCP／IP协议(为每台联网设备提供IP地址)。而建立网络秩序的基石是在现有网络平台基础上，构建起社会化的公共安全和管理平台(为每个人、每台设备提供电子“身份证”)，技术基础则是超大规模认证技术。值得庆幸的是目前只有我国解决了其中的关键技术，并已付诸实现：2005年3月，美国将解决10亿级规模的认证技术列为发展首位，而我们通过密钥组合生成技术，彻底解决了规模化问题，即能够管理2128以上用户量的规模。
条件之三是我们有社会主义制度的优越性。在信息化发展的第一阶段，尽管政府在发展信息技术上给与了大力扶持，但基本上是一种社会自然行为；第二阶段已经发展到政府倡导下的商业化运作；而进入第三阶段，不仅需要政府出面主导，而且要进行顶层设计，并对实施过程进行严格的管理。如果说前两个阶段西方国家具有发展优势的话，那么第三阶段他们就将面临制度和机制上的障碍。而社会主义国家本质上强调集中管理，并已经建立起户口本、身份证等行之有效的管理体系，在此基础上很容易实现整合发展。
当前，我国的综合国力正在快速提升，正在从一个人口大国发展成为经济大国、制造大国、贸易大国。我国电信基础设施水平以及网络用户普及量等已经位居世界前列，国际影响力不断增强，应该也能够在下一轮网络发展中抓住机遇，提升国际竞争力，加快建设和谐社会的进程。
(本稿由北京市科学技术研究院北京市科技情报研究所提供)
编者按：
网络经济发展到今天，出现了很多新的问题需要我们解决，也有很多新的机遇等待我们去把握。面对下一轮的网络发展，我们要怎么做?历史见证了美国在新经济形势下的一跃而起，下一个会是谁?
当前，以电子商务和电子政务为代表的社会化应用已经全面展开，并出现了盛大公司短短几年里获得40亿收入的经营奇迹，“百度”更创造了“纳斯达克神话”，形成了爆发式财富增长的网络经济模式。这一切充分显现出信息化经济的巨大发展潜力。然而，美国银行丢失4000万个用户帐号，美国国务院电脑系统被攻击，基地组织利用网络组织“911”恐怖活动等等，也从另一个侧面为我们敲响了警钟。面对错综复杂的局面，世界面临新的抉择，谁能引领下一轮网络发展?
全球信息化正在进入新的历史发展阶段
信息化是当今世界时代发展的主题，并贯穿从工业社会到信息社会整个历史发展阶段。纵观全球信息化发展历史，大致可分为三个阶段：
第一阶段是信息技术发展阶段。其基本特征是，信息技术，包括现代通信技术、计算机技术等快速发展，并在发达国家迅速走向应用，从而引发了社会的变革。美国著名未来学家埃尔温·托夫勒在深入分析研究1960年后各种社会变化的基础上，于1980年在其《第三次浪潮》一书中提出了人类社会正在从工业社会向信息社会发展的判断，在世界范围产生了深远的影响。而《第三次浪潮战争》一书，也成为从社会变革大背景下研究军事革命的经典论述。
第二阶段是互联网发展阶段。其基本特征是计算机技术与通信技术结合创造了新的一维空间形态(信息空间)。在此维空间里，人类的信息活动得以最终摆脱物质世界定律的束缚，以前所未有的速度(光速)在最大可能的范围(网络所及)内进行，从而为社会的发展提供了内在动力和资源。美国及时认识到并抓住了这一千载难逢的历史机遇，1992年，克林顿发表了著名的“网络新政”演说，出于保护美国在网络方面的技术优势和科技前沿地位的考虑，政府宣布了对电子商务免税政策的草案，目的在于推动网络贸易的发展；1993年，美国政府正式提出了“国家信息基础设施”计划(NII)，即著名的“信息高速公路”，各国政府纷纷响应，在世界范围掀起了网络建设高潮：1997年，克林顿发布了《全球电子商务纲要》，将INTERNET的影响与200年前的工业革命相提并论。美国在这一过程中获得了莫大的政治和经济利益，1997年，美国电子商务营业额40．6亿美元，2000年达400亿美元，克林顿的名字也与NII一起载入史册。经过十年的发展建设和数以万亿计的投入，如今互联网已经覆盖全球，为网络的开发利用打下了坚实的物质基础，同时也标志着大规模网络基础建设阶段的结束。
第三阶段应是信息技术伴随网络走向全面应用的阶段。其基本目标是通过深入开发利用网络和信息资源，促进经济发展和社会进步，最终实现从工业社会向信息社会的转型。
总结前十多年互联网络迅速发展的经验，可以用一个理念(NII)、一项关键技术(TCP／IP协议)和商业化运作来概括：NII理念通过向人们展示信息化美好的愿景，起到统一思想、明确目标的作用，当这一理念为世界各国认同、接受后，转化为极大的发展动力；TCP／IP则为实现全球网络和计算机的互联，提供了技术基础；而通过商业化的运作，不仅为人类迄今为止最大的社会信息化工程提供了充足的资源，还极大地促进了整个信息产业的发展。
在网络空间建立起秩序和管理将成为新的发展主题
在整个互联网建设发展过程中，发展与安全的矛盾贯穿始终。在互联网建设初期，要解决有无网络问题，网络建设自然成为主题，甚至出现了牺牲安全求发展的倾向。而当网络建立后，安全问题成为应用的障碍，由此上升为主要矛盾。然而，十年的发展已经证明，就安全而安全，解决不了根本问题。安全问题只是一种表象，它同其他不稳定、不和谐的因素一样，本质上是人类社会从工业化向信息化发展进程中，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这两对基本矛盾在新的历史条件下的集中反映。
当前，信息技术的发展和网络空间的建立，在为人类带来新的生产力和发展资源的同时，也超越了国家之间的疆界，冲破、打乱了传统的社会架构和相互制衡关系，并在很大程度上削弱了政府控制信息的能力，对政府在信息化条件下的执政能力构成严峻的挑战。这个问题不能妥善解决，不仅发展会受到限制，还会危及社会的稳定。而解决这一问题的最现实的切入点就是通过一项社会化的系统工程，在网络空间建立起秩序，并将信息空间和物质空间贯通、管理起来。这是当前和今后一个时期信息化建设的重点，也是在新的一轮世界竞争中把握主动的关键。
让我们把握社会发展的主动条件
实行网上用户实名制，是加强网络管理、打击网络犯罪、建立可信网络世界的有效途径。围绕这篇大文章，我们已经具备许多有利条件，处于十分有利的地位。
条件之一是思想认识上的创新突破。通过用科学的发展观重新审视发展与安全问题，不仅跳出了传统的被动防御保安全以及单纯的依靠技术的思维，还从自然科学与社会科学的结合上，从技术推动社会发展的基本规律上认清了本质问题，找到了通过主动综合治理，化消极因素为积极因素，将安全融入发展的积极解决的办法。即通过技术手段将现实社会中的“身份证”、“户口本”、“车牌照”“条形码”等行之有效的管理手段延伸到网络空间，紧紧抓住人这个一切信息活动的主体，通过综合治理和有效管理，建立起贯通从计算、连接一直到应用各个环节的整体安全可信环境，在无序世界中建立起有序世界(网络世界)，从而为建立以可信为基础的和谐社会(信息社会的基本要求)扫清障碍，奠定坚实的基础。这既是历史发展的必然，也是现实就可以做到的。
条件之二是核心技术在手。所谓NII实际上就是一个全球化的网络平台，它的技术基础是TCP／IP协议(为每台联网设备提供IP地址)。而建立网络秩序的基石是在现有网络平台基础上，构建起社会化的公共安全和管理平台(为每个人、每台设备提供电子“身份证”)，技术基础则是超大规模认证技术。值得庆幸的是目前只有我国解决了其中的关键技术，并已付诸实现：2005年3月，美国将解决10亿级规模的认证技术列为发展首位，而我们通过密钥组合生成技术，彻底解决了规模化问题，即能够管理2128以上用户量的规模。
条件之三是我们有社会主义制度的优越性。在信息化发展的第一阶段，尽管政府在发展信息技术上给与了大力扶持，但基本上是一种社会自然行为；第二阶段已经发展到政府倡导下的商业化运作；而进入第三阶段，不仅需要政府出面主导，而且要进行顶层设计，并对实施过程进行严格的管理。如果说前两个阶段西方国家具有发展优势的话，那么第三阶段他们就将面临制度和机制上的障碍。而社会主义国家本质上强调集中管理，并已经建立起户口本、身份证等行之有效的管理体系，在此基础上很容易实现整合发展。
当前，我国的综合国力正在快速提升，正在从一个人口大国发展成为经济大国、制造大国、贸易大国。我国电信基础设施水平以及网络用户普及量等已经位居世界前列，国际影响力不断增强，应该也能够在下一轮网络发展中抓住机遇，提升国际竞争力，加快建设和谐社会的进程。
(本稿由北京市科学技术研究院北京市科技情报研究所提供)