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摘要：随着社会的发展，经济也得以不断发展。今天的中国经济改革不断深化，社会主义市场经济占主导地位。对于企业而言，也要不断革新自身的财会制度来适应现代市场趋势。特别是对于事业单位，是在传统的计划经济体制中成长起来的，也是受计划经济影响最深的企业类型，原有的财会制度与现在的市场经济体系已经显得极不相称了，长此以往，也会影响到事业单位的发展。所以，事业单位的财会制度革新显得势在必行了。在本文中，笔者首先分析了在事业单位中财务管理存在的问题，接着针对这些问题提出了笔者的看法，给出了事业单位财务管理的新思路。
关键词：财会制度；事业单位；革新；财务管理
事业单位与—般的企业不一样，它—般是不以生产经营和创利为目的，是为了保障社会发展和进步的社会公益性福利和服务性机构。我国走的是中国特色的社会主义道路，在中国的国情下，事业单位具有数量多、人员多、支出多等特点。事业单位的财务特性是耗费，是现在的市场经济体制下已经逐步显现出了它的不适应性。
一、事业单位财会制度存在的问题
1.财务管理职能不清
对于事业单位而言，在很长的一段时间内，都是实行的传统的计划经济体制下的财会制度，而且计划经济体制的影响在短期内无法迅速消失。在现在的市场经济体制下，事业单位原有的财会制度已经显得及不适应，存在着不同程度的财务管理与会计核算认识不到位，在财务管理上也不够精细和具体，财务管理制度也不够完善，这些問题在事业单位中是普遍存在的。在有的事业单位甚至将财务管理等同于会计核算。现在在很多事业单位，很多做行政的领导还是老思路，尚未摆脱资金供给制下的“记账、算账、报账”模式，效率低下，完全不能跟上现代社会发展的步伐，财务管理的职能远远没有发挥出来。
2.财政资金管理混乱
由于事业单位一般福利性的机构，都是有国家政策支持的，现行的财政政策是将事业单位的资金划分为预算内资金和预算外资金。这两种资金体系在核算时需要分开。问题一般都出在预算外资金的安排上，一些单位对于预算外经费的管理处于“捆不住、收不拢”的局面，致使单位的财力较为分散，而且在开支上也较为混乱。很多事业单位，到了年底总是入不敷出，要求追加预算外资金基本上已经成为事业单位惯例。
3.资金使用效率较低
事业单位一般由于是非营利性的结构，所以在财务管理上也缺乏相应的管理手段和控制方法。事业单位的财务管理部门对经费的管理也不是十分重视，他们往往是在事后进行核算的，对于所用资金是否合理，是否应该都缺乏有效的控制，这样就导致资金的使用效率低下。很多事业单位对于经费使用的审核，基本上只注重收支账面平衡与否，至于资金的用途是很少过问的，缺乏对资金使用效能、用途的必要性考核。这样就导致了两方面的问题，一是经费紧缺，二是资金使用效率低下。
二、革新事业单位财会制度的对策
随着外在市场环境的变化，事业单位的环境也受到影响，不断发生变化，包括服务对象、服务方法都逐渐在改变。而且现在对于事业单位来说，它们在取得资金的渠道上也与过去有所不同。所以，需要新的财务管理内容、管理要素和管理层次上进行革新，来完善我国事业单位的财务管理制度。
1.明晰财务管理职能
对于事业单位而言，虽然没有盈利的压力，但是对于资金的管理也应该规范。在事业单位中，财务管理和会计核算职能常常会相互重合，这种情况应该尽可能避免。目前存在的“重会计核算、轻财务管理的”的状况，也是需要改变的。财务部门应该发挥应有的作用，根据自身单位的特点，制定相应的财务管理方案，对单位支出结构进行科学分析、预测和论证。对于事业单位而言，财务活动大多都是资金支出，所以需要做好支出结构的优化设计。
2.充分发挥财务管理中的核算和监督职能
在事业单位，资金的使用管理较为松散，发挥会计结算中心在财务管理中的作用是非常必要的。对于各部门的经费支出，需要进行准确的核算和严格的监督。事业单位需要制定相应的用款计划，核算系统应该采用会计和部门预算两维核算，这样在事业单位中的统收统支的陋习将可以得到很大的改变。在单位内部，需要给所有人重新树立观念，要让每个人都知道“有指标才能使用资金，按照指标使用资金”。
3.加强财务管理绩效的考核
事业单位的经费大多是来自于政府拨款，不需要单位工作人员通过业绩创收。这种资金供给制度，就会使得大家对于经费不够重视，容易出现经济效益意识淡薄、重投入轻产出等问题。所以，现在急需转变事业单位的财务管理理念。通过一定形式，来对单位的财务管理绩效进行考核，设置一些恰当的并能综合反映工作数量和质量的指标，来对资金使用效果进行客观公正的评价。对于财务管理部门而言，他们应该充分发挥其会计集中核算的功能，通过全面的控制资金使用和设置经费支出的警戒线及指标等手段来进行绩效分析和考核。
三、总结
财会制度作为事业单位财务管理的基础，需要进行相应的革新，来适应现代社会的发展趋势，不应该被忽视，而是应该积极探讨，研究出适合本事业单位的财会制度。建立适合的财会制度，不仅有利于提升企业的运作的效率，又有利于提升员工的竞争意识，形成一股争先恐后的良好风气，同时也活化了事业单位的管理形式。事业单位应该根据本单位的现状和特殊性，有针对性财务管理的某些环节进行加强，为我们事业单位长远发展发挥作用。
参考文献：
【1】邹武 张义峰：对改制事业单位人力资源改革中的绩效管理的探讨【J】中国电子商务，2009，09：158－159
【2】陆燕：公益性、服务性事业单位干部绩效考评的问题与思考【J】市政设施管理，2009，09：27－28
【3】李梁：基于平衡计分卡的事业单位绩效评价研究【J】，中国高新技术企业，2009，05：60－61
关键词：财会制度；事业单位；革新；财务管理
事业单位与—般的企业不一样，它—般是不以生产经营和创利为目的，是为了保障社会发展和进步的社会公益性福利和服务性机构。我国走的是中国特色的社会主义道路，在中国的国情下，事业单位具有数量多、人员多、支出多等特点。事业单位的财务特性是耗费，是现在的市场经济体制下已经逐步显现出了它的不适应性。
一、事业单位财会制度存在的问题
1.财务管理职能不清
对于事业单位而言，在很长的一段时间内，都是实行的传统的计划经济体制下的财会制度，而且计划经济体制的影响在短期内无法迅速消失。在现在的市场经济体制下，事业单位原有的财会制度已经显得及不适应，存在着不同程度的财务管理与会计核算认识不到位，在财务管理上也不够精细和具体，财务管理制度也不够完善，这些問题在事业单位中是普遍存在的。在有的事业单位甚至将财务管理等同于会计核算。现在在很多事业单位，很多做行政的领导还是老思路，尚未摆脱资金供给制下的“记账、算账、报账”模式，效率低下，完全不能跟上现代社会发展的步伐，财务管理的职能远远没有发挥出来。
2.财政资金管理混乱
由于事业单位一般福利性的机构，都是有国家政策支持的，现行的财政政策是将事业单位的资金划分为预算内资金和预算外资金。这两种资金体系在核算时需要分开。问题一般都出在预算外资金的安排上，一些单位对于预算外经费的管理处于“捆不住、收不拢”的局面，致使单位的财力较为分散，而且在开支上也较为混乱。很多事业单位，到了年底总是入不敷出，要求追加预算外资金基本上已经成为事业单位惯例。
3.资金使用效率较低
事业单位一般由于是非营利性的结构，所以在财务管理上也缺乏相应的管理手段和控制方法。事业单位的财务管理部门对经费的管理也不是十分重视，他们往往是在事后进行核算的，对于所用资金是否合理，是否应该都缺乏有效的控制，这样就导致资金的使用效率低下。很多事业单位对于经费使用的审核，基本上只注重收支账面平衡与否，至于资金的用途是很少过问的，缺乏对资金使用效能、用途的必要性考核。这样就导致了两方面的问题，一是经费紧缺，二是资金使用效率低下。
二、革新事业单位财会制度的对策
随着外在市场环境的变化，事业单位的环境也受到影响，不断发生变化，包括服务对象、服务方法都逐渐在改变。而且现在对于事业单位来说，它们在取得资金的渠道上也与过去有所不同。所以，需要新的财务管理内容、管理要素和管理层次上进行革新，来完善我国事业单位的财务管理制度。
1.明晰财务管理职能
对于事业单位而言，虽然没有盈利的压力，但是对于资金的管理也应该规范。在事业单位中，财务管理和会计核算职能常常会相互重合，这种情况应该尽可能避免。目前存在的“重会计核算、轻财务管理的”的状况，也是需要改变的。财务部门应该发挥应有的作用，根据自身单位的特点，制定相应的财务管理方案，对单位支出结构进行科学分析、预测和论证。对于事业单位而言，财务活动大多都是资金支出，所以需要做好支出结构的优化设计。
2.充分发挥财务管理中的核算和监督职能
在事业单位，资金的使用管理较为松散，发挥会计结算中心在财务管理中的作用是非常必要的。对于各部门的经费支出，需要进行准确的核算和严格的监督。事业单位需要制定相应的用款计划，核算系统应该采用会计和部门预算两维核算，这样在事业单位中的统收统支的陋习将可以得到很大的改变。在单位内部，需要给所有人重新树立观念，要让每个人都知道“有指标才能使用资金，按照指标使用资金”。
3.加强财务管理绩效的考核
事业单位的经费大多是来自于政府拨款，不需要单位工作人员通过业绩创收。这种资金供给制度，就会使得大家对于经费不够重视，容易出现经济效益意识淡薄、重投入轻产出等问题。所以，现在急需转变事业单位的财务管理理念。通过一定形式，来对单位的财务管理绩效进行考核，设置一些恰当的并能综合反映工作数量和质量的指标，来对资金使用效果进行客观公正的评价。对于财务管理部门而言，他们应该充分发挥其会计集中核算的功能，通过全面的控制资金使用和设置经费支出的警戒线及指标等手段来进行绩效分析和考核。
三、总结
财会制度作为事业单位财务管理的基础，需要进行相应的革新，来适应现代社会的发展趋势，不应该被忽视，而是应该积极探讨，研究出适合本事业单位的财会制度。建立适合的财会制度，不仅有利于提升企业的运作的效率，又有利于提升员工的竞争意识，形成一股争先恐后的良好风气，同时也活化了事业单位的管理形式。事业单位应该根据本单位的现状和特殊性，有针对性财务管理的某些环节进行加强，为我们事业单位长远发展发挥作用。
参考文献：
【1】邹武 张义峰：对改制事业单位人力资源改革中的绩效管理的探讨【J】中国电子商务，2009，09：158－159
【2】陆燕：公益性、服务性事业单位干部绩效考评的问题与思考【J】市政设施管理，2009，09：27－28
【3】李梁：基于平衡计分卡的事业单位绩效评价研究【J】，中国高新技术企业，2009，05：60－61