【摘 要】
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取水许可是目前中国水资源管理的主要落实手段。取水许可制度的实际运行情况是未来水权制度建设的基础。以格尔木市为典型，分析了取水管理的发展演变历程：工程管理阶段、城市部
【机 构】
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青海省格尔木市水利局,中国科学院地理科学与资源研究所
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取水许可是目前中国水资源管理的主要落实手段。取水许可制度的实际运行情况是未来水权制度建设的基础。以格尔木市为典型，分析了取水管理的发展演变历程：工程管理阶段、城市部门主管阶段、水利部门主管阶段和取水许可初步完善阶段。目前面临的主要问题是已有的取水许可制度与正在建设的水权制度的冲突：取水许可属于行政管理行为，而水权属于产权。取水许可可以根据政府政策进行调整，而水权必须作为财产，根据民法来切实保护，不能由政府随意变动或剥夺。水权初始分配可以继承过去的取水许可作为初始水权，但取水许可制度代替不了水权制度，而必须
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