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摘要：由美国爆发的次贷危机引发成全球性的国际金融危机，它对国际以及我国国内产业分工格局有着很大的影响，给新疆承接产业转移带来了新机遇。本文首先分析了金融危机对新疆承接产业转移的影响，然后就新疆承接产业转移的现状并作出了基础评价，最后提出新疆承接产业转移的相关对策建议。
关键词：金融危机 新疆 产业转移
一、引言
自20世纪六七十年代起。随着生产全球化、销售全球化和投融资全球化的趋势向纵深推进，各产业的资源配置由一国范围扩大到世界范围。2007年，由美国爆发的次贷危机引发全球性的国际金融危机，它对国际产业分工格局有着很大的影响。2008年12月我国召开的中央经济工作会议明确提出要“促进区域间生产要素合理流动和梯度转移”，中西部地区迎来了承接全球和东南部沿海地区产业转移的历史新机遇。而新疆位于中国相对落后的西部地区，目前已被确定为我国战略资源重要储备区和新世纪经济社会发展的重要支点，国内外一些大企业正是看好了新疆巨大的发展潜力，纷纷向新疆转移相关产业。但新疆目前承接产业转移的整体水平还不高，所以，要抓住这次金融危机所带来的机遇，加大承接发达地区的产业转移。
二、金融危机对新疆承接产业转移的影响
首先，由美国爆发的次贷危机现已引发成全球性的国际金融危机，对国际以及国内产业分工格局有着很大的影响。在这次金融危机影响下，西方发达国家的经济形势恶化，发展中国家承接的国际投资增多。而且。全球制造业会重新布局，加速向发展中国家转移。这次制造业生产的“洗牌”会给我国承接全球制造业的转移带来进一步的机遇。
其次，这次全球性金融危机加速了我国国内产业转移的进程，对我国国内的产业分工格局产生了重大影响。金融危机产生的“倒逼”机制促使我国东南沿海地区产业升级，正加速进入劳动密集型传统产业向资金密集型、技术密集型高科技产业转型的历史时期，从而促使产业转移加速向中西部扩散。而且，很多东南沿海地区的出口导向型企业在这次金融危机中纷纷倒闭，为寻求较低的成本。也加速向中西部地区转移。从某种意义上说，由这次金融危机导致的世界经济形势的变化和重新“洗牌”有利于中国，而中国的经济形势变化和重新“洗牌”则有利于中西部地区，中西部地区的发展存在重大机遇。
而新疆位于我国的西部地区，与中亚国家接壤，在“向西开放”的形势下，具有得天独厚的区位优势，是西部大开发中“东联西出”的桥头堡，在这次产业分工格局的变化中具有良好的机遇。新疆应该充分抓住这次金融危机带来的机遇，更加积极主动地承接国内外产业转移，争取得到良好的发展。
三、新疆承接产业转移的现状分析
近年来，新疆通过乌鲁木齐对外经贸洽谈会(简称乌洽会)、中国东西部合作与投资贸易洽谈会(简称西洽会)、中国西部国际博览会(简称西博会)等方式来展示新疆的投资环境，积极承接国内外产业转移。通过上述方式，使新疆的招商引资效果日趋明显，承接的产业转移日趋增多。
产业转移的主要形式是企业对外投资，通过投资实现资本、技术、劳动力等生产要素的跨地区流动，生产要素的重新组合形成新的生产能力和产业规模，最终导致产业转移。由于很难找到衡量产业转移的相对量化指标，因此，就需要通过考察与新疆相关的国内外其他地区的企业投资来了解承接产业转移的现状。
新疆利用的外部资金来源于两部分，外商直接投资和外省企业投资。近几年，新疆引进外部资金工作取得较快的发展，2008年新疆的外商直接投资项目数为72个，合同金额达到了64555万美元，其中，外资企业合同金额数为26549万美元，合资经营企业合同金额数为12349万美元，合作经营企业合同金额数为21595万美元，股份制企业合同金额数为4062万美元。而比起2004年的合同金额总数25786万美元，增长了1.5倍，可见，新疆近几年在引进外商投资方面取得了较快的发展。
而且，新疆在扩大向国外开放的同时，也十分注重加快对内开放步伐。2008年，全区(不含兵团)引进到位资金809.09亿元，较上年增长31.43％，引进资金占全社会固定资产投资34.96％。其中，区外到位资金中，外省到位资金(不含石油、央企、外资)446.28亿元，占到位资金的55.17％。从引进资金来源看，东部地区特别是长三角地区仍是主要投资来源。
四、新疆承接产业转移的基础评价
(一)新疆承接产业转移的资源条件
新疆地域辽阔，资源得天独厚，既有比较丰富的矿产资源，又有相对丰富的农业资源、水资源和旅游资源，是我国一个资源性省区，在承接产业转移方面具有比较优势。作为中国能源富集区，新疆已被列入国家重要资源战略接替区。至2008年，新疆已发现矿种138种，探明资源储量的117种。其中，5种储量居全国首位，25种居全国前5位，40种居全国前10位。经济发展所必需的能源矿产种类全、资源量大，其中能源矿产中最重要的石油、天然气和煤炭是新疆最具优势的矿产。由于夏季热量充足，光照强烈，昼夜温差大。新疆农牧业相对发达，农业资源丰富，特色农产品种类多。而且，新疆水能资源相对丰富，理论蕴藏量在1万千瓦以上的河流有340条，总蕴藏量为3355.45万千瓦，占全国的4.96％，可能开发的总装机容量为853.51万千瓦。
(二)新疆承接产业转移的区位条件
新疆的区位优势在于国境线长、毗邻国家多，具有向西开放和扩大经贸合作的条件。新疆地处祖国西北边陲，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8个国家接壤，边境线长5600公里。南疆铁路全线贯通，为加快与西亚、南亚的经贸合作奠定了基础。新亚欧大陆桥的开通为新疆的"g2向开放、东进西出”提供了契机，成为连接亚太地区和整个欧洲地区最便利、最廉价的运输通道，是西部大开发中“东联西出”的桥头堡，发展贸易经济合作前景广阔。这一优势对需要开拓中亚市场的产业转移具有很大的吸引力。
(三)新疆承接产业转移的产业条件
近几年，新疆的产业发展很迅速，已经具备了承接产业转移的基本产业条件。三次产业都得到稳步发展。尤其在农产品加工方面更是发展迅速。许多产品已向西出口，打开了中亚各国市场。而且新疆的基础设施建设在不断地完善，包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、文化教育、卫生事业等生产基础设施、市政公用工程设施和公共生活服务设施齐全。在吸引产业转移方面，产业配套能力是重要因素，提高产业配套能力的一个基本形式是发展产业集群，现在新疆已经建成了多个经济技术开发区，为承接产业转移搭建了一个平台。但同时也应看到新疆在产业条件方面所存在的不足，其市场化程度还有待提高，而且产业集群规模较小，配套能力不强，应该进一步改进。
五、新疆承接产业转移的对策建议
(一)加快基础设施建设，为产业转移提供优越条件
为了使新疆顺利而均衡地承接转移产业。并有利于转移产业的生存和发展。新疆应该加快基础设施建设，尤其是东疆及南疆地区，应大力发展公路、铁路、通讯、能源等基础设施建设，为产业转移的物资和人员流动提供方便的渠道。同时，还应大力发展教育、金融、信息等产业，使资金、信息方便输入输出，并提高转移产业的接纳和吸收转化能力。总之，加快基础设施建设，能够吸引发达地区更多的产业转移。从而促进新疆经济健康快速发展。
(二)提高产业配套能力，为产业转移提供平台
新疆应借鉴东部地区成功经验，制定区域经济发展的产业集群策略，重点培育现有的优势骨干企业，完善其产业链，带动上下游产业的发展。进而实现整个产业集群的发展，为产业转移提供平台。应支持公共服务平台建设，加强产业集群技术信息化建设，大力促进信息技术的推广应用，发挥其在制造业聚集中的作用。同时。新疆应该强化工业基础，突出产业特点，推动产业链的形成，大力发展产业集群，增强配套能力，减少转移产业的成本，增加产业的竞争力，推动承接转移产业的进程。
(三)发挥新疆地区企业在产业承接中的主体功能，提高产业对接效率
新疆企业应构建适合本企业的产业对接链，并整合产业链上关联企业的业务合作与信息资源，从而提升产业链的竞争力。并且利用转移产业的产业优势，引导和加强中小企业与龙头企业的配套合作，加紧建立自己的配套产业群，加速区域产业结构升级，最终形成区域竞争力。
(四)积极培养、引进人才，为产业转移提供人力资源
人才是吸引产业转移的强大力量，但目前新疆人力资源形势严峻，人才储备不足。应通过多种渠道大力培养、引进人才，尤其是高素质的人才，并重视少数民族人才的培养和选拔，全面提高新疆人才队伍整体素质。依托新疆高校积极培养企业发展需要的各种人才，加强企业管理和职工培训。通过健全人才培养机制、完善人才政策等，吸引更多的优秀人才，最终为新疆承接产业转移提供充足、高质量的人力资源。
关键词：金融危机 新疆 产业转移
一、引言
自20世纪六七十年代起。随着生产全球化、销售全球化和投融资全球化的趋势向纵深推进，各产业的资源配置由一国范围扩大到世界范围。2007年，由美国爆发的次贷危机引发全球性的国际金融危机，它对国际产业分工格局有着很大的影响。2008年12月我国召开的中央经济工作会议明确提出要“促进区域间生产要素合理流动和梯度转移”，中西部地区迎来了承接全球和东南部沿海地区产业转移的历史新机遇。而新疆位于中国相对落后的西部地区，目前已被确定为我国战略资源重要储备区和新世纪经济社会发展的重要支点，国内外一些大企业正是看好了新疆巨大的发展潜力，纷纷向新疆转移相关产业。但新疆目前承接产业转移的整体水平还不高，所以，要抓住这次金融危机所带来的机遇，加大承接发达地区的产业转移。
二、金融危机对新疆承接产业转移的影响
首先，由美国爆发的次贷危机现已引发成全球性的国际金融危机，对国际以及国内产业分工格局有着很大的影响。在这次金融危机影响下，西方发达国家的经济形势恶化，发展中国家承接的国际投资增多。而且。全球制造业会重新布局，加速向发展中国家转移。这次制造业生产的“洗牌”会给我国承接全球制造业的转移带来进一步的机遇。
其次，这次全球性金融危机加速了我国国内产业转移的进程，对我国国内的产业分工格局产生了重大影响。金融危机产生的“倒逼”机制促使我国东南沿海地区产业升级，正加速进入劳动密集型传统产业向资金密集型、技术密集型高科技产业转型的历史时期，从而促使产业转移加速向中西部扩散。而且，很多东南沿海地区的出口导向型企业在这次金融危机中纷纷倒闭，为寻求较低的成本。也加速向中西部地区转移。从某种意义上说，由这次金融危机导致的世界经济形势的变化和重新“洗牌”有利于中国，而中国的经济形势变化和重新“洗牌”则有利于中西部地区，中西部地区的发展存在重大机遇。
而新疆位于我国的西部地区，与中亚国家接壤，在“向西开放”的形势下，具有得天独厚的区位优势，是西部大开发中“东联西出”的桥头堡，在这次产业分工格局的变化中具有良好的机遇。新疆应该充分抓住这次金融危机带来的机遇，更加积极主动地承接国内外产业转移，争取得到良好的发展。
三、新疆承接产业转移的现状分析
近年来，新疆通过乌鲁木齐对外经贸洽谈会(简称乌洽会)、中国东西部合作与投资贸易洽谈会(简称西洽会)、中国西部国际博览会(简称西博会)等方式来展示新疆的投资环境，积极承接国内外产业转移。通过上述方式，使新疆的招商引资效果日趋明显，承接的产业转移日趋增多。
产业转移的主要形式是企业对外投资，通过投资实现资本、技术、劳动力等生产要素的跨地区流动，生产要素的重新组合形成新的生产能力和产业规模，最终导致产业转移。由于很难找到衡量产业转移的相对量化指标，因此，就需要通过考察与新疆相关的国内外其他地区的企业投资来了解承接产业转移的现状。
新疆利用的外部资金来源于两部分，外商直接投资和外省企业投资。近几年，新疆引进外部资金工作取得较快的发展，2008年新疆的外商直接投资项目数为72个，合同金额达到了64555万美元，其中，外资企业合同金额数为26549万美元，合资经营企业合同金额数为12349万美元，合作经营企业合同金额数为21595万美元，股份制企业合同金额数为4062万美元。而比起2004年的合同金额总数25786万美元，增长了1.5倍，可见，新疆近几年在引进外商投资方面取得了较快的发展。
而且，新疆在扩大向国外开放的同时，也十分注重加快对内开放步伐。2008年，全区(不含兵团)引进到位资金809.09亿元，较上年增长31.43％，引进资金占全社会固定资产投资34.96％。其中，区外到位资金中，外省到位资金(不含石油、央企、外资)446.28亿元，占到位资金的55.17％。从引进资金来源看，东部地区特别是长三角地区仍是主要投资来源。
四、新疆承接产业转移的基础评价
(一)新疆承接产业转移的资源条件
新疆地域辽阔，资源得天独厚，既有比较丰富的矿产资源，又有相对丰富的农业资源、水资源和旅游资源，是我国一个资源性省区，在承接产业转移方面具有比较优势。作为中国能源富集区，新疆已被列入国家重要资源战略接替区。至2008年，新疆已发现矿种138种，探明资源储量的117种。其中，5种储量居全国首位，25种居全国前5位，40种居全国前10位。经济发展所必需的能源矿产种类全、资源量大，其中能源矿产中最重要的石油、天然气和煤炭是新疆最具优势的矿产。由于夏季热量充足，光照强烈，昼夜温差大。新疆农牧业相对发达，农业资源丰富，特色农产品种类多。而且，新疆水能资源相对丰富，理论蕴藏量在1万千瓦以上的河流有340条，总蕴藏量为3355.45万千瓦，占全国的4.96％，可能开发的总装机容量为853.51万千瓦。
(二)新疆承接产业转移的区位条件
新疆的区位优势在于国境线长、毗邻国家多，具有向西开放和扩大经贸合作的条件。新疆地处祖国西北边陲，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8个国家接壤，边境线长5600公里。南疆铁路全线贯通，为加快与西亚、南亚的经贸合作奠定了基础。新亚欧大陆桥的开通为新疆的"g2向开放、东进西出”提供了契机，成为连接亚太地区和整个欧洲地区最便利、最廉价的运输通道，是西部大开发中“东联西出”的桥头堡，发展贸易经济合作前景广阔。这一优势对需要开拓中亚市场的产业转移具有很大的吸引力。
(三)新疆承接产业转移的产业条件
近几年，新疆的产业发展很迅速，已经具备了承接产业转移的基本产业条件。三次产业都得到稳步发展。尤其在农产品加工方面更是发展迅速。许多产品已向西出口，打开了中亚各国市场。而且新疆的基础设施建设在不断地完善，包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、文化教育、卫生事业等生产基础设施、市政公用工程设施和公共生活服务设施齐全。在吸引产业转移方面，产业配套能力是重要因素，提高产业配套能力的一个基本形式是发展产业集群，现在新疆已经建成了多个经济技术开发区，为承接产业转移搭建了一个平台。但同时也应看到新疆在产业条件方面所存在的不足，其市场化程度还有待提高，而且产业集群规模较小，配套能力不强，应该进一步改进。
五、新疆承接产业转移的对策建议
(一)加快基础设施建设，为产业转移提供优越条件
为了使新疆顺利而均衡地承接转移产业。并有利于转移产业的生存和发展。新疆应该加快基础设施建设，尤其是东疆及南疆地区，应大力发展公路、铁路、通讯、能源等基础设施建设，为产业转移的物资和人员流动提供方便的渠道。同时，还应大力发展教育、金融、信息等产业，使资金、信息方便输入输出，并提高转移产业的接纳和吸收转化能力。总之，加快基础设施建设，能够吸引发达地区更多的产业转移。从而促进新疆经济健康快速发展。
(二)提高产业配套能力，为产业转移提供平台
新疆应借鉴东部地区成功经验，制定区域经济发展的产业集群策略，重点培育现有的优势骨干企业，完善其产业链，带动上下游产业的发展。进而实现整个产业集群的发展，为产业转移提供平台。应支持公共服务平台建设，加强产业集群技术信息化建设，大力促进信息技术的推广应用，发挥其在制造业聚集中的作用。同时。新疆应该强化工业基础，突出产业特点，推动产业链的形成，大力发展产业集群，增强配套能力，减少转移产业的成本，增加产业的竞争力，推动承接转移产业的进程。
(三)发挥新疆地区企业在产业承接中的主体功能，提高产业对接效率
新疆企业应构建适合本企业的产业对接链，并整合产业链上关联企业的业务合作与信息资源，从而提升产业链的竞争力。并且利用转移产业的产业优势，引导和加强中小企业与龙头企业的配套合作，加紧建立自己的配套产业群，加速区域产业结构升级，最终形成区域竞争力。
(四)积极培养、引进人才，为产业转移提供人力资源
人才是吸引产业转移的强大力量，但目前新疆人力资源形势严峻，人才储备不足。应通过多种渠道大力培养、引进人才，尤其是高素质的人才，并重视少数民族人才的培养和选拔，全面提高新疆人才队伍整体素质。依托新疆高校积极培养企业发展需要的各种人才，加强企业管理和职工培训。通过健全人才培养机制、完善人才政策等，吸引更多的优秀人才，最终为新疆承接产业转移提供充足、高质量的人力资源。