村财乡管五创新

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  农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来,红山街道办事处针对多数村在财务管理上程序不严密、制度不健全、公开不及时、监督不到位等问题,积极探寻解决问题的最佳途径,实现了五项工作创新,取得了良好的成效。
  1.花钱不管账,管账不花钱 为确保实行代管制之后能够真正达到扭转村级财务混乱的目的,首先从强化服务功能入手,以镇农经站为中心,设立了有五名专业人员组成的村级财务代管办公室,为村财镇代管创造了舒适的工作环境。然后,由农经站牵头,组成清财小组,对所辖各村的财务进行了认真核实,清理,做到清一个接管一个,全部达到全面、准确、无遗漏标准。经过3个月的紧张工作,全镇10个村的账目全部纳入镇农经代管办账户核算。为了提高服务效能,代管办安排了3名会计分别负责10个村的核算工作,并设一名专职出纳员负责各村现金存付业务,各村只设报账员,取消会计和现金出纳员,做到了手续完备的单据及入账,现金支出随时办理,从根本上避免了谁收钱谁花、谁支配的现象,有效地解决了村干部之间互相猜疑,村民对村干部不信任的问题。实行代管5年来,村级财务开支做到花钱的不管账、管账的不花钱,改变了过去财务管理混乱的局面,杜绝了贪污、挪用公款、铺张浪费等现象的发生。
  2.“三不变”“四不准” 村级财务代管办公室担负监督和管理的双重职能,在管理上严格把关,对一项重大支出做到事前,事中,事后的监督,这是确保村级集体经济免受侵害的关键,也是代管办的职责所在。所以,镇代管办一方面始终严格坚持“三个不变”和“四个不准”的原则,即:资金的所有权不变、资金使用方向不变,民主决策不变;集体经济组织的资金不准平调,不准挪用、不准拆借,保证各村资金不准侵占。
  同时,确保村集体主管财务负责人仍然是本村会计核算的责任主体,对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。另一方面,严格控制村级收入单据入账关口和自收自支的现象,做到各项支出都按财务管理程序报支。特别是近几年来,随着农村实际情况的不断变化,街道代管办为各村代管的资金项目已经覆盖到村级转移支付资金;村级经营收入;发包上缴收入;土地补偿等方面。这种在监督机制下的管理有效地规范了街道村级财务管理,减少了村级不必要的支出,保障了村级集体经济的稳步增长。
  3.各村设立报账员 建立健全财务制度是搞好财务管理的重要保证,村财镇代管首先从各村的实际出发,在制度上和运作上做出系统规定,建立健全各种规章制度。早在代管制实施伊始,我们就依据凌源市村级财务管理办法,专门制度了村级财务制度,规定了村会计委托代理的程序、内容和责任赏罚,并且在是农经局的培训后,又结合自身的实际情况,对村报账员进行了实地培训。同时,对个村财务运行做出严格规定。
  4.实施村财季公开 自实施双代管以来,各村始终坚持财务公开制度,做到每季度公开一次,每年公开4次,有些小村有时没有业务,也要按时公开账目,给群众一个明白,彻底解决了农民只知道干啥花钱了,但不知道花了什么钱的问题。
  5.转移支付入专户 近年来,村级转移支付是村收入的主要来源,资金有限,在使用上要求必须谨慎小心,要真正的把有限的资金合理利用好,几年来,我们做到了凡是村级转移支付的资金范围内的事项,不管是护林员工资还是畜牧防疫人员的工资,都统统交由农经站代管办,纳入到村账户核算,避免了专款不能专用的现象。特别是近年来一些征占土地款全部由街道农经代管办管理和发放,严格收支程序和手续,严把支出关,做到每项支出都有计划和理财小组签字,支出去向全都是涉及村民利益的公益福利事业,所以不仅保证了事业的发展,而且还赢得了广大村民的一致拥护。
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