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1998年4月，温家宝同志在国土资源部成立大会上讲话时将国土资源管理概括为三句话，即依法行政、政策调控和加强管理，他指出建立社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，国土资源部要根据国内外资源的形势和国家社会经济发展的需要，研究提出能够促进国土资源合理开发利用和保护的计划、财政、金融、技术政策的依据。