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[关键词]宣传思想工作；“三个贴近”
[中图分类号] D631.19 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2003）10-0031-02
李长春同志在近期召开的全国宣传部长会议上强调，宣传思想工作要贴近群众，贴近实际，贴近生活，增强宣传思想工作的针对性和感召力。“三个贴近”是党长期以来，特别是近几年来宣传工作经验的科学总结，是新形势下巩固意识形态阵地的必然要求，是宣传工作领域践行“三个代表”重要思想的具体体现。宣传思想工作如何做到“三个贴近”，是值得每个宣传工作者认真思考的问题。
宣传工作的出路在于改革和创新，实现“四个转变”：管理手段从计划经济时期的控制型向市场经济条件下的指导型转变，工作内容从静态型向动态型转变，工作方式从说教型向务实型转变，评价标准从对上级负责、对头头负责向人民满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴转变。具体说来就是：
1．创新管理体制，增强宣传工作的活力。宣传部门要抓大放小，大的方面管住管好，小的方面放开搞活。具体说来，管住干部、管住导向、管住资产、管住重大事项就足够了。创新体制，要从上头做起，从源头抓起。(1)要找准突破口，改革对省领导的一般活动及一般会议的报道。此类报道只发标题新闻就行，适当增加经济、社会、文化等方面的新闻内容，增强可读性。坚决打破把是否报道或者在多大程度上报道领导活动看作是否尊重领导、是否做好了宣传工作的标准这一陈规陋俗。(2)利用党报的公信力搞授权发布。可以仿照国务院、中共中央宣传部授权给新华社发稿的形式，地方可以把主流新闻授权给党报，各媒体要用党报的稿子。对重大的突发事件的报道，可以允许记者采访，然后经过权威部门认可，再授权给党报。一味堵是不行的，可以利用党报的公信力搞授权发布。
2．以“围绕中心、服务大局”为前提，丰富、充实和深化宣传工作的内容，加强宣传工作内容的创新。宣传工作的内容是既相对稳定又不断发展的。学习、宣传、贯彻“三个代表”和十六大精神，无疑是当前宣传工作的重中之重。即使这样，宣传工作还要从各地区、各部门的实际出发，不断丰富和深化工作内容，实现工作内容从静态型向动态型转变。(1)要紧紧围绕中心工作深化宣传内容，为政府的重大决策鸣锣开道，为经济工作中的重大理论和实践问题解疑释惑。宣传思想工作要与经济工作决策同步，围绕党委、政府的中心工作开展宣传工作，克服宣传工作和中心工作脱节的“两张皮现象”。(2)注重研究和回答新问题，增强宣传工作的针对性。要紧密结合经济发展中的人们思想观念发展变化的实际，做好宣传、教育、引导和转化工作。(3)注重虚实结合，使宣传思想工作变得务实一些。要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把以理服人和以情感人结合起来。(4)宣传工作者要努力适应时代变化和发展要求，牢固树立终身学习的观念，不断提高自身素质。要从根本上改变“要我学”的被动状况，一个重要途径就是把理论素养与其它政绩考核要素一样，作为干部任职、提拔的一个必要前提，并加以制度化和规范化。
3．大力加强宣传工作信息化建设，同时创新宣传工作的手段、方式和方法，实现宣传思想工作由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，提高工作效率和宣传效果。(1)要充分利用互联网、手机短信息这样效率高、覆盖面广的现代传媒。要牢牢占领、扩大这些宣传阵地，兴利除弊，充分利用它们开展宣传工作。(2)改革传统的宣传手段。对行之有效的传统的宣传手段，要因地制宜、积极利用，但在大城市，要结合实际，利用大屏幕、公益广告、灯箱广告、文化广场等，多方面灌输，多渠道渗透，多角度说理。同时通过它们，可以寓宣传工作于文化建设之中，寓教于乐，使宣传工作不再成为一时的举动和短视的行为，使之对人们的思想起潜移默化的作用。(3)引入市场运作机制，降低宣传成本，提高工作效率。一些重大项目的建设和重大活动的组织，尽可能实行市场化运作，使有限的宣传经费发挥最大的社会、经济效益。宣传干部可以从烦琐的事务中解脱出来，从具体操办者向协调者、指挥者转变，提高工作效率。
4．大兴调查研究之风，科学决策。改进宣传工作的思路在群众中，办法在群众中。(1)通过调研建立信息预警机制和反馈机制。宣传机关不应该只浮在上面，要深入社会、深入基层，及时把握人们的心理动态，及时发现人们的疑问和困惑，捕捉带有倾向性、苗头性的问题，发现潜藏在社会生活中的暗流，力争把问题消灭在萌芽状态。(2)领导决策要建立在调查研究基础上。一些重大决策，要有至少两套以上的预案，并进行周密的调研，广泛听取民意，充分集中民智，从中挑选最佳方案，从而减少决策失误。(3)建立“无会日”制度。即在每周的5天工作日中规定若干天为无会日，使领导从文山会海中脱身，集中精力抓工作、下基层。据有关报道，南昌在全市开始实施星期一、二、三“无会日”制度。
5．注重民意，建立科学的宣传工作评价标准。宣传工作的好坏，应该由人民说了算，要把宣传工作评价权交给人民，让人民做出公正的评价。我们要建立符合各地实际的衡量宣传工作成效的指标体系，使之尽可能量化，具有可操作性和可比性。建立这种指标体系迫在眉睫。在这种指标体系中，一定要把人民的满意度放在首位。宣传工作做得好坏，归根到底，要把人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为唯一标准。如何衡量人民的满意度？广东珠海等地有“万人评政府”的活动，引入这一做法，来个“万人评宣传”，是可行的。或者委托乃至设立一个反映社情民意的调查机构，定期或不定期对各级宣传部门的工作开展民意调查，其意见或者数据供决策层参考，对改进我们的宣传工作应该是很有帮助的。把宣传工作评价权交给人民，可以使宣传工作者站在人民群众的立场上，从群众的角度看待自身的工作，实现对党负责与对人民负责的一致，从而使宣传工作真正贴近生活，贴近群众，贴近实践。
（作者单位：中共广东省委宣传部）
责任编辑 刘奎波
[中图分类号] D631.19 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2003）10-0031-02
李长春同志在近期召开的全国宣传部长会议上强调，宣传思想工作要贴近群众，贴近实际，贴近生活，增强宣传思想工作的针对性和感召力。“三个贴近”是党长期以来，特别是近几年来宣传工作经验的科学总结，是新形势下巩固意识形态阵地的必然要求，是宣传工作领域践行“三个代表”重要思想的具体体现。宣传思想工作如何做到“三个贴近”，是值得每个宣传工作者认真思考的问题。
宣传工作的出路在于改革和创新，实现“四个转变”：管理手段从计划经济时期的控制型向市场经济条件下的指导型转变，工作内容从静态型向动态型转变，工作方式从说教型向务实型转变，评价标准从对上级负责、对头头负责向人民满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴转变。具体说来就是：
1．创新管理体制，增强宣传工作的活力。宣传部门要抓大放小，大的方面管住管好，小的方面放开搞活。具体说来，管住干部、管住导向、管住资产、管住重大事项就足够了。创新体制，要从上头做起，从源头抓起。(1)要找准突破口，改革对省领导的一般活动及一般会议的报道。此类报道只发标题新闻就行，适当增加经济、社会、文化等方面的新闻内容，增强可读性。坚决打破把是否报道或者在多大程度上报道领导活动看作是否尊重领导、是否做好了宣传工作的标准这一陈规陋俗。(2)利用党报的公信力搞授权发布。可以仿照国务院、中共中央宣传部授权给新华社发稿的形式，地方可以把主流新闻授权给党报，各媒体要用党报的稿子。对重大的突发事件的报道，可以允许记者采访，然后经过权威部门认可，再授权给党报。一味堵是不行的，可以利用党报的公信力搞授权发布。
2．以“围绕中心、服务大局”为前提，丰富、充实和深化宣传工作的内容，加强宣传工作内容的创新。宣传工作的内容是既相对稳定又不断发展的。学习、宣传、贯彻“三个代表”和十六大精神，无疑是当前宣传工作的重中之重。即使这样，宣传工作还要从各地区、各部门的实际出发，不断丰富和深化工作内容，实现工作内容从静态型向动态型转变。(1)要紧紧围绕中心工作深化宣传内容，为政府的重大决策鸣锣开道，为经济工作中的重大理论和实践问题解疑释惑。宣传思想工作要与经济工作决策同步，围绕党委、政府的中心工作开展宣传工作，克服宣传工作和中心工作脱节的“两张皮现象”。(2)注重研究和回答新问题，增强宣传工作的针对性。要紧密结合经济发展中的人们思想观念发展变化的实际，做好宣传、教育、引导和转化工作。(3)注重虚实结合，使宣传思想工作变得务实一些。要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把以理服人和以情感人结合起来。(4)宣传工作者要努力适应时代变化和发展要求，牢固树立终身学习的观念，不断提高自身素质。要从根本上改变“要我学”的被动状况，一个重要途径就是把理论素养与其它政绩考核要素一样，作为干部任职、提拔的一个必要前提，并加以制度化和规范化。
3．大力加强宣传工作信息化建设，同时创新宣传工作的手段、方式和方法，实现宣传思想工作由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，提高工作效率和宣传效果。(1)要充分利用互联网、手机短信息这样效率高、覆盖面广的现代传媒。要牢牢占领、扩大这些宣传阵地，兴利除弊，充分利用它们开展宣传工作。(2)改革传统的宣传手段。对行之有效的传统的宣传手段，要因地制宜、积极利用，但在大城市，要结合实际，利用大屏幕、公益广告、灯箱广告、文化广场等，多方面灌输，多渠道渗透，多角度说理。同时通过它们，可以寓宣传工作于文化建设之中，寓教于乐，使宣传工作不再成为一时的举动和短视的行为，使之对人们的思想起潜移默化的作用。(3)引入市场运作机制，降低宣传成本，提高工作效率。一些重大项目的建设和重大活动的组织，尽可能实行市场化运作，使有限的宣传经费发挥最大的社会、经济效益。宣传干部可以从烦琐的事务中解脱出来，从具体操办者向协调者、指挥者转变，提高工作效率。
4．大兴调查研究之风，科学决策。改进宣传工作的思路在群众中，办法在群众中。(1)通过调研建立信息预警机制和反馈机制。宣传机关不应该只浮在上面，要深入社会、深入基层，及时把握人们的心理动态，及时发现人们的疑问和困惑，捕捉带有倾向性、苗头性的问题，发现潜藏在社会生活中的暗流，力争把问题消灭在萌芽状态。(2)领导决策要建立在调查研究基础上。一些重大决策，要有至少两套以上的预案，并进行周密的调研，广泛听取民意，充分集中民智，从中挑选最佳方案，从而减少决策失误。(3)建立“无会日”制度。即在每周的5天工作日中规定若干天为无会日，使领导从文山会海中脱身，集中精力抓工作、下基层。据有关报道，南昌在全市开始实施星期一、二、三“无会日”制度。
5．注重民意，建立科学的宣传工作评价标准。宣传工作的好坏，应该由人民说了算，要把宣传工作评价权交给人民，让人民做出公正的评价。我们要建立符合各地实际的衡量宣传工作成效的指标体系，使之尽可能量化，具有可操作性和可比性。建立这种指标体系迫在眉睫。在这种指标体系中，一定要把人民的满意度放在首位。宣传工作做得好坏，归根到底，要把人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为唯一标准。如何衡量人民的满意度？广东珠海等地有“万人评政府”的活动，引入这一做法，来个“万人评宣传”，是可行的。或者委托乃至设立一个反映社情民意的调查机构，定期或不定期对各级宣传部门的工作开展民意调查，其意见或者数据供决策层参考，对改进我们的宣传工作应该是很有帮助的。把宣传工作评价权交给人民，可以使宣传工作者站在人民群众的立场上，从群众的角度看待自身的工作，实现对党负责与对人民负责的一致，从而使宣传工作真正贴近生活，贴近群众，贴近实践。
（作者单位：中共广东省委宣传部）
责任编辑 刘奎波