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上海最有基础最有条件按照“两个趋向”的要求，在统筹城乡发展、破除城乡二元结构方面先行先试。本文结合上海实际，提出统筹城乡发展是加快上海经济发展方式转变的客观需要，加快新城和城镇化建设是统筹城乡发展的重要途径，推进农村集体建设用地有偿使用和流转是统筹城乡发展的突破口，着力破除城乡二元结构是统筹城乡发展的根本要求，加强党对“三农”工作的领导是统筹城乡发展的组织保障。