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【摘 要】
随着农村中小学现代远程教育工程项目的实施，如何确保项目的可持续发展，是需要研究和解决的问题。本文分别从管理的可持续发展、资源的可持续发展、设备维护的可持续发展、应用的可持续发展几个角度提出了一些农村中小学远程教育工程有效实施的设想。
【关键词】农村中小学现代远程教育工程；可持续发展
【中图分类号】G420【文献标识码】B【文章编号】 １００９—４５８ｘ（２０11）03—００85—０4
一、前言
由教育部、国家发改委、财政部共同组织实施的农村中小学现代远程教育工程，到2007年底，基本完成了工程建设任务。经过五年的努力，中央和地方共投入110亿资金[1]。工程覆盖了所有农村中小学校，初步形成了农村教育信息化的环境，初步构建了惠及全国农村中小学的远程教育网络。工程共配备教学光盘播放设备40.2万套，卫星教学收视系统27.9万套，计算机和多媒体设备4.5万套[2]。形成了基本适应农村中小学教学需要的资源体系。以小班教学光盘为主的教学光盘已经覆盖了小学所有年级和学科，为农村初中提供了示范课、教学实验、教学素材等教学光盘。教学多媒体资源覆盖了初中9个学科和小学8个学科，共4129个学时；视频资源覆盖初中11个学科和小学7个学科，以及专题教育等，共2099小时；教学素材资源已有7692条[3]。
这项工程的实施对农村中小学校的教育发展产生极其深远的影响，具有积极的意义。它改善了农村中小学落后的办学条件，搭建了农村教学信息化的平台，给农村教育教学提供了大量优质资源，为推进农村中小学素质教育，提升农村学校整体教育质量，促进农村教育信息化，均衡城乡教育发展发挥了不可替代的作用[4]。
可持续发展是人类追求的最高目标[5]，如果要使农村中小学远程教育工程的后续发展良好而持久，光有硬件配置、资源配置还是远远不够的。如何使这些硬件设备、软件资源充分的利用起来，达到最佳的应用效果，使农远工程达到可持续发展，需要有长远的、可持续发展的配套措施。本文将分别从管理的可持续发展、设备维护的可持续发展、资源的可持续发展、应用的可持续发展四个方面分别加以论述。
二、管理的可持续发展
管理是农村中小学现代远程教育工程可持续发展的前提。农村中小学现代远程教育工程的可持续发展需要有一系列的管理机制，其中包括政策制度[6]、教师培训、教育教学应用、资金投入等方面。
（一）政策制度方面
制度性因素是规范农村中小学现代远程教育行为的决定性因素。可以说，在农村中小学开展现代远程教育的过程中，所取得的成就与发展中存在的问题都与制度性因素有关。因此，为保障农村中小学现代远程教育工程的可持续发展，要自上而下地制定健全的管理、应用和评估等方面的相关规定。
1. 行政管理部门要制定政策，确立长远规划，推行可持续发展的战略。① 省级农远机构要领会国家实施农村中小学现代远程教育工程的战略意图，认真贯彻执行可持续发展的方针政策，实现思想观念的更新；制定全省农村中小学现代远程教育可持续发展计划；借助全省各级教育行政组织机构，借助各种技术手段及方法在全省农远机构推行可持续发展的观念和战略；协调理顺各职能部门的关系；宣传、传播可持续发展理念，并组织力量对全省农村中小学现代远程教育可持续发展深入研究。② 县级农远机构依据全省农村中小学现代远程教育可持续发展计划，根据本县实际，协调其他系统，制定本县可持续发展计划；理顺县级农远机构与省和学校各职能部门的关系，充分发挥管理体制中“以县为主”的中介和桥梁作用。
2. 学校也要制定相关的管理制度和措施。学校农远机构要依据全县可持续发展计划，根据本校实际，制定本校远程教育发展的长远计划；建立具有可操作性的标准，规范设备和资源的管理，制订有效的资源使用、指导、监督及反思制度；制定有效激励教师主动应用远程教育资源的政策；建立专门的远程教育管理机构，配备专门的远程教育设备管理人员、设备维修人员；大力宣传、提倡可持续发展理念；优化学校远程教育教学环境，鼓励和促进全校师生利用远教资源，改进教与学的方法，加强师生个体自我学习和发展。
（二）教师培训的管理方面
农村中小学教师素质的水平，决定着教学的质量。为了提高教师培训的质量，需要建立完善的培训机制，为农村中小学远程教育系统建设高素质的教育队伍提供一套结构化的规则和制度化的方法。教师培训机制的建设与完善包括两个方面。
1. 建立培训保障体系。第一，建立严格的培训管理制度，使培训有组织、有计划、有指导地进行。 第二，建立培训评估激励机制，通过一整套针对不同培训对象的培训考核标准对培训效果进行评价；将培训评价结果与教师年度考核、聘期考核、评优选先、职称晋级挂钩。通过这种适度增压的方式，使被动培训向主动培训转变，促使学校全体教师运用远程教育开展教学工作方面达到最佳状态。
2. 建立培训支持体系。建设和完善省级培训机构、县级培训机构和校本培训三级培训体系，完善相应的工作职责，为培训工作的健康、持续发展提供有力的支持。省级培训机构主要负责完成对二级培训的骨干教师培训，要加强培训的连贯性和持续性，进行从技术到教育技术理论与方法的系统培训，以保证为二级培训输送高水平的培训教师；省级培训机构对县级培训机构负有指导、咨询等职责。县级培训机构负责完成县、乡、校的骨干教师、信息技术教师、技术人员、管理人员的培训，对校本培训负有指导、咨询等职责。校本培训承担广大一线教师的信息技术教学技能培训任务，要制定使教师的培训工作融入学校的日常性教学科研工作中的校本培训制度，使远程教育教师培训由发展初期的重点提高培训转向整体提高培训；积极总结挖掘长期持续培训的成功经验和方法。
（三）教育教学应用方面
农远工程的生命力在于教育教学应用。如何加强农远工程的教育教学应用，通过教育教学应用促进农远工程实现全面可持续发展，这是一个无法回避的问题。
1. 成立教研支持中心，确定其工作职责。以省级教师培训机构为主的教研支持中心，主要帮助骨干教师解决学科教师进行信息技术与学科整合方面的问题，进行教育教学研究指导。以县教师培训机构为主的县级教研支持中心，主要帮助学科教师解决利用远教资源的教学工作中遇到的问题，进行资源应用指导。学校则主要以校本培训为切入点，组织教研活动，及时发现并帮助教师解决在利用远教资源教学当中遇到的实际问题，边学习边提高，促进教学与研究的有机结合。
2. 制定教研制度。要在所有的县建立一套行之有效的教研制度，促进全县校际之间的合作交流，如校际联片教研制度，可以让教师在研讨中互相启发，取长补短，共同提高。此外，还可以在所有的学校实行教师集体备课制，共同探讨和挖掘教育教学方法，共享其他教师的经验，弥补自己备课中的不足，提高现有设备的应用效率，充分发挥远教资源的应用效益。
3. 制定评估机制和激励机制。应用远程教育资源教学的主体是学校，因此要着重抓好针对学校层面的评估和激励机制的制定。每所学校的远程教育主管领导要统筹考虑学校的整体信息化发展目标、远程教育硬件与软件资源和环境，以及全校教师信息技术能力水平等多种因素，制定远程教育教学应用评估制度，明确奖罚细则。要发挥教育评价的导向功能，奖励先进、督促落后，形成全校教师之间比学赶超、互帮互助的教学氛围和环境。要通过观摩交流、优质课评选、优秀论文评选活动方式，发挥典型示范作用，由点带面，推动学校远程教育教学整体工作的提高，谋求学校远程教育快速、健康、有序的发展。
（四）资金投入方面
资金投入保障机制的建立，可保障继基础设施建设之后设备运转、维护和更新等运行经费。资金投入保障机制的建设与完善包括两个方面：
1. 建立各级教育行政机构的专款拨付制度。省教育厅应从制度上、资金上给予支持，每年安排专项经费，解决省级技术服务部门正常运转的工作费用。各县每年也应从财政预算中安排专项资金，用于技术服务部门正常运转的工作费用。项目学校应安排远程教育专项经费，专管专用，保证设备更新、维修、正常运转所需的耗材和电费等。
2. 个人、企业和社会各界的多渠道筹资，为农村远程教育可持续运转提供资金保障。
三、资源的可持续发展
资源是农村中小学现代远程教育工程可持续发展的保障。农远工程教育资源建设的实际情况是工程建设过程中投入了相应的财力用于资源开发建设，基本满足了教育教学的实际需要，但随着教育教学改革的不断深入，教育资源应用的数量需求不断扩大，质量要求不断提高，人们发现原有资源已经很难满足工程项目学校教育教学的需求。
针对这些问题，我们应该完善资源共建共享机制[7]。为全省农村中小学现代远程教育资源的建设、有效利用和科学管理提供一套结构化的规则和制度化的方法。资源共建共享机制的建设与完善包括三个方面:
1. 建立省、县、校三级资源中心，制定相应的工作职责。省资源中心对全省的远教资源建设、利用和管理工作进行规划、实施、组织、协调、指导、监督。其主要职责包括负责制定全省资源建设、利用和管理规划；负责省级资源库的建设、应用和管理；制订科学、切实可行的资源评估、审定办法；更新、维护以省级资源网为主体，市、县级资源网为补充的教育资源网；组织、协调、指导、监督所有县级资源中心的远教资源建设、利用和管理工作；建立远程教育资源建设、利用和管理反馈信息渠道；在省内外搜集、推广资源共建共享的成功经验与模式等。县级资源中心对全县的远教资源建设、利用和管理工作进行规划、实施、组织、协调、指导、监督。其主要职责包括负责制定全县资源建设、利用和管理规划；组织动员全县中小学共同协作开发贴近本地教学实际的优秀资源，进行县级资源库的建设；建设、更新、维护县级资源网；挖掘、推广县内外整合开发与共享资源的成功经验与模式等。项目学校资源中心的主要工作是学校远程教育管理人员对国家、省和县级资源库传输的远教资源进行分类下载；信息技术任课教师和学科教师在接受的远教资源的基础上，根据本校教育教学和社会服务的实际情况进行资源的本地化、二次加工，建设富有特色的校本资源。
2. 定期举办省级、县级和学校的资源建设、利用等竞赛评比和教研活动，促进农村中小学远程教育资源共建共享，真正发挥农村中小学远程教育资源的应用效益，逐步建立一个资源建设与应用的良性运行机制。
3. 建立资源建设和应用的评估机制。应该尽快建立针对农村中小学远程教育资源的一套科学、切实可行的评估、审定办法，发挥以评促建、以评促用的作用。
4. 调动各级教学研究机构、教育出版社、课程资源中心的积极性，采用风险共担、利益共享的机制多方面收集资源，通过与一线教师的共同合作，开发具有实用价值的教育教学资源。
总之，必须在教育资源充分共享的基础上，多元化开展教育教学资源建设，满足教育教学对农远资源建设的迫切需求。
四、设备维护的可持续发展
设备维护是农村中小学现代远程教育工程可持续发展的基础。要保证农村远程教育的可持续发展, 就必须保障农远设备能够合理、长效地使用，而要使设备能够正常地运转，离不开设备的维护工作[8]，离不开技术人才，离不开技术服务保障体系。
在先期的农远设备的配置与安装过程中，虽然已经培养了一批技术骨干，但却不能保证这些骨干能够在工作岗位上长期从事农远设备技术方面的工作。因此需要采取一些措施来保障设备维护的可持续发展。
首先，对技术骨干的再培训。各县要组织技术人员的再培训，培训内容包括设备维护、远程教育资源的接收等基本技能，并且挑选出若干名优秀的技术骨干对各个资源中心的技术人员进行指导，对各资源中心出现的问题给以及时解决。
其次，建立技术服务保障体系。技术服务保障体系的建立，可保障设备维护、维修、更新等可持续运转。这包括两个方面：① 建立省、县、校三级技术服务体系，制定相应的工作职责。省级技术服务部门最少设置3名专职技术服务人员，对全省的设备维护、维修、更新等技术服务工作进行计划、指导、监督；县级技术服务部门人数不得少于2~3名，对全县的技术支持服务工作进行指导、监督；每所项目学校都要确定1~2名技术管理员，负责远程教育设备维护、维修、更新、资源下载等。② 建立技术服务考核评估和责任追究制度，从制度上对设备维护、维修、更新等加以约束和限制，以评促管，以评促改。
五、应用的可持续发展
应用是农村中小学现代远程教育工程可持续发展的核心。农村中小学远程教育工程的平台，不仅仅是教育的平台，同时也是农村党员、农民致富、农村文化生活的平台。因为这个平台上不仅有应用于课堂教学、优化教学过程、提升教学质量的教育资源、教育信息，同时，还有农村党员教育信息、农民致富信息、农村文化生活信息。借助农远工程信息化平台与优质教育资源，可以服务于教育教学以外的领域，使农村中小学远程教育工程平台中的其他功能得到发掘与扩展，为广大农民构建一个终身教育的平台。
1. 在教师专业化成长方面。通过充分利用远程教育资源，包括教育改革、教育创新、教育技术等各种事关教师成长的信息化资源，通过组织、引导教师进行光盘播放与卫星接收、上网查询与下载、在线学习与交互等方式开展自我提升活动，从而促进教师专业化成长，促进教师终身学习。利用农远工程开展校本培训和校本教研活动，可以使教师在培训和教研中不断成长。
2. 在促进学生自主学习方面。通过开放计算机教室、开展信息技术课外活动小组等方式，能够充分利用现有农远工程信息化平台和教育教学资源，为学生自主学习、探究新知提供便利。
3. 在农民致富、业余文化生活等方面。探索与外部环境进行结构性的、根本性的整合途径与方式，在发展过程中形成一个开放的、动态的、具有较强的适应性的发展系统，开展农村党员干部教育、农民实用技术培训、市场信息服务、文化科技信息服务，促进社会主义新农村的建设，丰富农民的生活，使得农民尽快掌握致富手段，为提高农民的收入提供学习的机会。
农村中小学远程教育工程为农村提供了强大的平台，如果其功能得到最大限度的发掘，就能为面向社会的可持续发展提供一条道路，促进各地、各级农村中小学现代远程教育的健康发展。
六、小结
农村中小学现代远程教育工程能否实现可持续发展，取决于其能否同教育资源、教育环境协调一致，有赖于农村中小学现代远程教育系统内外各种因素和诸多渠道全方位统一、多层次的配合渗透。而其中至关重要的是，树立可持续发展观念、优化可持续发展环境、构建可持续发展机制。
参考文献
[1] 陈小娅. 在2008年全国电化教育馆馆长会上的讲话，2008-1-13.
[2][4] 王珠珠. 远程教育项目管理理论与实践[M]. 北京：高等教育出版社，2006.
[3] 张有录，杜建荣，公维余，王国俭，杨晓宏. 河西走廊农村中小学现代远程教育资金投入与应用效益调查[J]. 中国远程教育，2007，（5）.
[5] 张二勋，秦耀辰. 可持续发展研究的多学科比较[J]. 广东经济管理学院学报，2004，19（1）.
[6] 韩伟颖，杨晓宏. 甘肃省农村中小学现代远程教育应用过程中的问题与对策[J]. 教育技术导刊，2006，（10）.
[7] 王珠珠. 对农村中小学现代远程教育工程存在问题的分析，中国远程教育，2009，（8）.
[8] 杨晓宏，贾巍. 西部地区农村中小学现代远程教育可持续发展研究[J]. 中国电化教育，2007，（2）.
收稿日期： ２０10－11－15
作者简介：苑永波，副研究员，硕士；周雪菲，研究员。黑龙江省教育学院（150080）。
责任编辑南岭
随着农村中小学现代远程教育工程项目的实施，如何确保项目的可持续发展，是需要研究和解决的问题。本文分别从管理的可持续发展、资源的可持续发展、设备维护的可持续发展、应用的可持续发展几个角度提出了一些农村中小学远程教育工程有效实施的设想。
【关键词】农村中小学现代远程教育工程；可持续发展
【中图分类号】G420【文献标识码】B【文章编号】 １００９—４５８ｘ（２０11）03—００85—０4
一、前言
由教育部、国家发改委、财政部共同组织实施的农村中小学现代远程教育工程，到2007年底，基本完成了工程建设任务。经过五年的努力，中央和地方共投入110亿资金[1]。工程覆盖了所有农村中小学校，初步形成了农村教育信息化的环境，初步构建了惠及全国农村中小学的远程教育网络。工程共配备教学光盘播放设备40.2万套，卫星教学收视系统27.9万套，计算机和多媒体设备4.5万套[2]。形成了基本适应农村中小学教学需要的资源体系。以小班教学光盘为主的教学光盘已经覆盖了小学所有年级和学科，为农村初中提供了示范课、教学实验、教学素材等教学光盘。教学多媒体资源覆盖了初中9个学科和小学8个学科，共4129个学时；视频资源覆盖初中11个学科和小学7个学科，以及专题教育等，共2099小时；教学素材资源已有7692条[3]。
这项工程的实施对农村中小学校的教育发展产生极其深远的影响，具有积极的意义。它改善了农村中小学落后的办学条件，搭建了农村教学信息化的平台，给农村教育教学提供了大量优质资源，为推进农村中小学素质教育，提升农村学校整体教育质量，促进农村教育信息化，均衡城乡教育发展发挥了不可替代的作用[4]。
可持续发展是人类追求的最高目标[5]，如果要使农村中小学远程教育工程的后续发展良好而持久，光有硬件配置、资源配置还是远远不够的。如何使这些硬件设备、软件资源充分的利用起来，达到最佳的应用效果，使农远工程达到可持续发展，需要有长远的、可持续发展的配套措施。本文将分别从管理的可持续发展、设备维护的可持续发展、资源的可持续发展、应用的可持续发展四个方面分别加以论述。
二、管理的可持续发展
管理是农村中小学现代远程教育工程可持续发展的前提。农村中小学现代远程教育工程的可持续发展需要有一系列的管理机制，其中包括政策制度[6]、教师培训、教育教学应用、资金投入等方面。
（一）政策制度方面
制度性因素是规范农村中小学现代远程教育行为的决定性因素。可以说，在农村中小学开展现代远程教育的过程中，所取得的成就与发展中存在的问题都与制度性因素有关。因此，为保障农村中小学现代远程教育工程的可持续发展，要自上而下地制定健全的管理、应用和评估等方面的相关规定。
1. 行政管理部门要制定政策，确立长远规划，推行可持续发展的战略。① 省级农远机构要领会国家实施农村中小学现代远程教育工程的战略意图，认真贯彻执行可持续发展的方针政策，实现思想观念的更新；制定全省农村中小学现代远程教育可持续发展计划；借助全省各级教育行政组织机构，借助各种技术手段及方法在全省农远机构推行可持续发展的观念和战略；协调理顺各职能部门的关系；宣传、传播可持续发展理念，并组织力量对全省农村中小学现代远程教育可持续发展深入研究。② 县级农远机构依据全省农村中小学现代远程教育可持续发展计划，根据本县实际，协调其他系统，制定本县可持续发展计划；理顺县级农远机构与省和学校各职能部门的关系，充分发挥管理体制中“以县为主”的中介和桥梁作用。
2. 学校也要制定相关的管理制度和措施。学校农远机构要依据全县可持续发展计划，根据本校实际，制定本校远程教育发展的长远计划；建立具有可操作性的标准，规范设备和资源的管理，制订有效的资源使用、指导、监督及反思制度；制定有效激励教师主动应用远程教育资源的政策；建立专门的远程教育管理机构，配备专门的远程教育设备管理人员、设备维修人员；大力宣传、提倡可持续发展理念；优化学校远程教育教学环境，鼓励和促进全校师生利用远教资源，改进教与学的方法，加强师生个体自我学习和发展。
（二）教师培训的管理方面
农村中小学教师素质的水平，决定着教学的质量。为了提高教师培训的质量，需要建立完善的培训机制，为农村中小学远程教育系统建设高素质的教育队伍提供一套结构化的规则和制度化的方法。教师培训机制的建设与完善包括两个方面。
1. 建立培训保障体系。第一，建立严格的培训管理制度，使培训有组织、有计划、有指导地进行。 第二，建立培训评估激励机制，通过一整套针对不同培训对象的培训考核标准对培训效果进行评价；将培训评价结果与教师年度考核、聘期考核、评优选先、职称晋级挂钩。通过这种适度增压的方式，使被动培训向主动培训转变，促使学校全体教师运用远程教育开展教学工作方面达到最佳状态。
2. 建立培训支持体系。建设和完善省级培训机构、县级培训机构和校本培训三级培训体系，完善相应的工作职责，为培训工作的健康、持续发展提供有力的支持。省级培训机构主要负责完成对二级培训的骨干教师培训，要加强培训的连贯性和持续性，进行从技术到教育技术理论与方法的系统培训，以保证为二级培训输送高水平的培训教师；省级培训机构对县级培训机构负有指导、咨询等职责。县级培训机构负责完成县、乡、校的骨干教师、信息技术教师、技术人员、管理人员的培训，对校本培训负有指导、咨询等职责。校本培训承担广大一线教师的信息技术教学技能培训任务，要制定使教师的培训工作融入学校的日常性教学科研工作中的校本培训制度，使远程教育教师培训由发展初期的重点提高培训转向整体提高培训；积极总结挖掘长期持续培训的成功经验和方法。
（三）教育教学应用方面
农远工程的生命力在于教育教学应用。如何加强农远工程的教育教学应用，通过教育教学应用促进农远工程实现全面可持续发展，这是一个无法回避的问题。
1. 成立教研支持中心，确定其工作职责。以省级教师培训机构为主的教研支持中心，主要帮助骨干教师解决学科教师进行信息技术与学科整合方面的问题，进行教育教学研究指导。以县教师培训机构为主的县级教研支持中心，主要帮助学科教师解决利用远教资源的教学工作中遇到的问题，进行资源应用指导。学校则主要以校本培训为切入点，组织教研活动，及时发现并帮助教师解决在利用远教资源教学当中遇到的实际问题，边学习边提高，促进教学与研究的有机结合。
2. 制定教研制度。要在所有的县建立一套行之有效的教研制度，促进全县校际之间的合作交流，如校际联片教研制度，可以让教师在研讨中互相启发，取长补短，共同提高。此外，还可以在所有的学校实行教师集体备课制，共同探讨和挖掘教育教学方法，共享其他教师的经验，弥补自己备课中的不足，提高现有设备的应用效率，充分发挥远教资源的应用效益。
3. 制定评估机制和激励机制。应用远程教育资源教学的主体是学校，因此要着重抓好针对学校层面的评估和激励机制的制定。每所学校的远程教育主管领导要统筹考虑学校的整体信息化发展目标、远程教育硬件与软件资源和环境，以及全校教师信息技术能力水平等多种因素，制定远程教育教学应用评估制度，明确奖罚细则。要发挥教育评价的导向功能，奖励先进、督促落后，形成全校教师之间比学赶超、互帮互助的教学氛围和环境。要通过观摩交流、优质课评选、优秀论文评选活动方式，发挥典型示范作用，由点带面，推动学校远程教育教学整体工作的提高，谋求学校远程教育快速、健康、有序的发展。
（四）资金投入方面
资金投入保障机制的建立，可保障继基础设施建设之后设备运转、维护和更新等运行经费。资金投入保障机制的建设与完善包括两个方面：
1. 建立各级教育行政机构的专款拨付制度。省教育厅应从制度上、资金上给予支持，每年安排专项经费，解决省级技术服务部门正常运转的工作费用。各县每年也应从财政预算中安排专项资金，用于技术服务部门正常运转的工作费用。项目学校应安排远程教育专项经费，专管专用，保证设备更新、维修、正常运转所需的耗材和电费等。
2. 个人、企业和社会各界的多渠道筹资，为农村远程教育可持续运转提供资金保障。
三、资源的可持续发展
资源是农村中小学现代远程教育工程可持续发展的保障。农远工程教育资源建设的实际情况是工程建设过程中投入了相应的财力用于资源开发建设，基本满足了教育教学的实际需要，但随着教育教学改革的不断深入，教育资源应用的数量需求不断扩大，质量要求不断提高，人们发现原有资源已经很难满足工程项目学校教育教学的需求。
针对这些问题，我们应该完善资源共建共享机制[7]。为全省农村中小学现代远程教育资源的建设、有效利用和科学管理提供一套结构化的规则和制度化的方法。资源共建共享机制的建设与完善包括三个方面:
1. 建立省、县、校三级资源中心，制定相应的工作职责。省资源中心对全省的远教资源建设、利用和管理工作进行规划、实施、组织、协调、指导、监督。其主要职责包括负责制定全省资源建设、利用和管理规划；负责省级资源库的建设、应用和管理；制订科学、切实可行的资源评估、审定办法；更新、维护以省级资源网为主体，市、县级资源网为补充的教育资源网；组织、协调、指导、监督所有县级资源中心的远教资源建设、利用和管理工作；建立远程教育资源建设、利用和管理反馈信息渠道；在省内外搜集、推广资源共建共享的成功经验与模式等。县级资源中心对全县的远教资源建设、利用和管理工作进行规划、实施、组织、协调、指导、监督。其主要职责包括负责制定全县资源建设、利用和管理规划；组织动员全县中小学共同协作开发贴近本地教学实际的优秀资源，进行县级资源库的建设；建设、更新、维护县级资源网；挖掘、推广县内外整合开发与共享资源的成功经验与模式等。项目学校资源中心的主要工作是学校远程教育管理人员对国家、省和县级资源库传输的远教资源进行分类下载；信息技术任课教师和学科教师在接受的远教资源的基础上，根据本校教育教学和社会服务的实际情况进行资源的本地化、二次加工，建设富有特色的校本资源。
2. 定期举办省级、县级和学校的资源建设、利用等竞赛评比和教研活动，促进农村中小学远程教育资源共建共享，真正发挥农村中小学远程教育资源的应用效益，逐步建立一个资源建设与应用的良性运行机制。
3. 建立资源建设和应用的评估机制。应该尽快建立针对农村中小学远程教育资源的一套科学、切实可行的评估、审定办法，发挥以评促建、以评促用的作用。
4. 调动各级教学研究机构、教育出版社、课程资源中心的积极性，采用风险共担、利益共享的机制多方面收集资源，通过与一线教师的共同合作，开发具有实用价值的教育教学资源。
总之，必须在教育资源充分共享的基础上，多元化开展教育教学资源建设，满足教育教学对农远资源建设的迫切需求。
四、设备维护的可持续发展
设备维护是农村中小学现代远程教育工程可持续发展的基础。要保证农村远程教育的可持续发展, 就必须保障农远设备能够合理、长效地使用，而要使设备能够正常地运转，离不开设备的维护工作[8]，离不开技术人才，离不开技术服务保障体系。
在先期的农远设备的配置与安装过程中，虽然已经培养了一批技术骨干，但却不能保证这些骨干能够在工作岗位上长期从事农远设备技术方面的工作。因此需要采取一些措施来保障设备维护的可持续发展。
首先，对技术骨干的再培训。各县要组织技术人员的再培训，培训内容包括设备维护、远程教育资源的接收等基本技能，并且挑选出若干名优秀的技术骨干对各个资源中心的技术人员进行指导，对各资源中心出现的问题给以及时解决。
其次，建立技术服务保障体系。技术服务保障体系的建立，可保障设备维护、维修、更新等可持续运转。这包括两个方面：① 建立省、县、校三级技术服务体系，制定相应的工作职责。省级技术服务部门最少设置3名专职技术服务人员，对全省的设备维护、维修、更新等技术服务工作进行计划、指导、监督；县级技术服务部门人数不得少于2~3名，对全县的技术支持服务工作进行指导、监督；每所项目学校都要确定1~2名技术管理员，负责远程教育设备维护、维修、更新、资源下载等。② 建立技术服务考核评估和责任追究制度，从制度上对设备维护、维修、更新等加以约束和限制，以评促管，以评促改。
五、应用的可持续发展
应用是农村中小学现代远程教育工程可持续发展的核心。农村中小学远程教育工程的平台，不仅仅是教育的平台，同时也是农村党员、农民致富、农村文化生活的平台。因为这个平台上不仅有应用于课堂教学、优化教学过程、提升教学质量的教育资源、教育信息，同时，还有农村党员教育信息、农民致富信息、农村文化生活信息。借助农远工程信息化平台与优质教育资源，可以服务于教育教学以外的领域，使农村中小学远程教育工程平台中的其他功能得到发掘与扩展，为广大农民构建一个终身教育的平台。
1. 在教师专业化成长方面。通过充分利用远程教育资源，包括教育改革、教育创新、教育技术等各种事关教师成长的信息化资源，通过组织、引导教师进行光盘播放与卫星接收、上网查询与下载、在线学习与交互等方式开展自我提升活动，从而促进教师专业化成长，促进教师终身学习。利用农远工程开展校本培训和校本教研活动，可以使教师在培训和教研中不断成长。
2. 在促进学生自主学习方面。通过开放计算机教室、开展信息技术课外活动小组等方式，能够充分利用现有农远工程信息化平台和教育教学资源，为学生自主学习、探究新知提供便利。
3. 在农民致富、业余文化生活等方面。探索与外部环境进行结构性的、根本性的整合途径与方式，在发展过程中形成一个开放的、动态的、具有较强的适应性的发展系统，开展农村党员干部教育、农民实用技术培训、市场信息服务、文化科技信息服务，促进社会主义新农村的建设，丰富农民的生活，使得农民尽快掌握致富手段，为提高农民的收入提供学习的机会。
农村中小学远程教育工程为农村提供了强大的平台，如果其功能得到最大限度的发掘，就能为面向社会的可持续发展提供一条道路，促进各地、各级农村中小学现代远程教育的健康发展。
六、小结
农村中小学现代远程教育工程能否实现可持续发展，取决于其能否同教育资源、教育环境协调一致，有赖于农村中小学现代远程教育系统内外各种因素和诸多渠道全方位统一、多层次的配合渗透。而其中至关重要的是，树立可持续发展观念、优化可持续发展环境、构建可持续发展机制。
参考文献
[1] 陈小娅. 在2008年全国电化教育馆馆长会上的讲话，2008-1-13.
[2][4] 王珠珠. 远程教育项目管理理论与实践[M]. 北京：高等教育出版社，2006.
[3] 张有录，杜建荣，公维余，王国俭，杨晓宏. 河西走廊农村中小学现代远程教育资金投入与应用效益调查[J]. 中国远程教育，2007，（5）.
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收稿日期： ２０10－11－15
作者简介：苑永波，副研究员，硕士；周雪菲，研究员。黑龙江省教育学院（150080）。
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